永安委办〔2019〕48号

永康市安全生产委员会办公室

关于1-10月安全生产重点工作推进情况的通报

各镇人民政府、街道办事处，经济开发区、现代农业装备高新区（城西新区）、方岩风景名胜区、江南山水新城管委会，市政府相关部门：

为进一步推进2019年安全生产重点工作落实，确保圆满完成各项工作的任务目标，现将1-10月份安全生产重点工作推进情况通报如下：

一、各项安全重点工作进度

（一）党政主要领导安全检查制度履行情况。根据市政府三项制度要求，镇（街道、区）、部门主要领导每月必须开展一次安全生产检查。但截止目前，除了综合行政执法局上报了5个月的检查情况外，其他镇（街道、区）、部门均未上报至安委办。并且综合行政执法局上报的并不是党政主要领导安全检查内容，而是月工作小结，并不符合报送要求，且有3个月报送的时候采用同一张照片，缺乏真实性。

（二）“三个十”“三个一批”重点事故隐患单位挂牌督办情况。截止10月15日，我市“三个十”“三个一批”重点事故隐患挂牌督办单位共359家，其中市政府挂牌40家,核销36家（处），未核销为2处用电保护设施隐患点（西城街道周塘社区和西溪丁坑村用电保护设施隐患点）和2家消防隐患单位（东城街道的宜家时代花园和江南街道的龙域天城）；道安办挂牌督办82处，完成整改23处，未完成59处；部门（应急管理局）挂牌督办3家，核销3家；镇级挂牌督办347家，共核销200家，未核销147家，分别为江南街道10家、芝英镇10家、方岩镇10家、古山镇8家、西城街道10家、经济开发区20家、东城街道13家、前仓镇15家、城西新区20家、龙山镇10家、西溪镇11家，其中方岩镇、经济开发区、东城街道、城西新区、龙山镇未核销原因为整改时限未到，其他乡镇属于到期未予核销。根据安委办年初下达的挂牌任务，每个镇（街道、区）与重点部门年度挂牌督办隐患单位不少于30家的要求，截止目前未完成挂牌任务的为古山镇（未完成20家）、江南街道（未完成18家）、芝英镇（未完成18家）、西溪镇（未完成17家）、前仓镇（未完成13家）、石柱镇（未完成8家）、花街镇（未完成8家）。截止目前，部门挂牌督办除了应急管理局3家外，未有部门向市安委办报备挂牌督办情况。

（三）安全教育培训情况。截止10月16日，全市共培训主要负责人1237人次，完成全年任务的68.7%，还有11个镇（街道、区）未完成培训任务，其中前仓镇、城西新区、石柱镇、芝英镇、花街镇、江南街道、经济开发区还未完成半数任务。舟山镇、象珠镇、古山镇、唐先镇虽未完成任务，但完成率相对较好，接近完成任务。安全管理人员共培训1216次，完成全年任务的67.6%，还有10个镇（街道、区）未完成任务，其中前仓镇、城西新区、石柱镇、江南街道、芝英镇的完成率不到26%，尤其是前仓镇的培训数量还处于个位数。花街镇、古山镇、舟山镇、象珠镇、经济开发区的完成率在60-70%左右。特种作业人员共培训1945人次，完成全年任务数的110.5%，三类人员培训中唯一全面完成培训的项目。共有3个镇（街道、区）未完成培训任务，分别为江南街道、石柱镇、前仓镇，完成率为30%、46%、58.3%。希望未完成培训任务的镇（街道、区）在最后2个月时间里抓紧安排培训工作，确保圆满完成年度任务。

（四）安全生产标准化情况。示范企业创建方面，今年的任务数为10家，已成功创建8家，未完成2家（拟创建的单位为浙江瑞家工贸有限公司、浙江信源电器制造有限公司、浙江强远数控机床有限公司、浙江皇庭杯业有限公司以及今年拟新创企业都要继续准备）；三级标准化新创方面，总任务数为133家，已签约创建118家，其中东城街道、花街镇、方岩镇、城西新区已全部完成签约，未签约的古山镇1家、象珠镇1家、经济开发区4家、江南街道1家、龙山镇1家、芝英镇3家、前仓镇1家、西城街道1家、石柱镇4家；三级标准化复审和小微标准化创建方面，任务数为386家，已签约261家，搬停50家，其中西溪镇、东城街道、芝英镇、方岩镇、舟山镇、花街镇、前仓镇、江南街道已全部完成签约，未签约的为经济开发区2家、龙山镇1家、石柱镇2家、唐先镇1家、城西新区8家、古山镇15家、象珠镇7家、西城街道9家。行业领域安全标准（规范）化创建方面，除应急管理局、水务局、建设局、供电公司外，几乎未有部门向安委办报备创建情况，也鲜有开展此项工作。

（五）涉爆粉尘企业专项整治情况。今年纳入第二轮涉爆粉尘整治企业数为121家，已完成整改25家，正在整改的企业数68家，未开展整改的28家，分别为古山镇4家、西城街道4家、经济开发区9家、龙山镇2家、石柱镇4家、江南街道4家、唐先镇1家。目前全市采用干抛湿除一体机整改的79家，共订购一体机数256台，已安装一体机数155台。

（六）智慧用电系统推广安装情况。根据年初工作任务安排，要求各镇（街道、区）、各相关部门共安装使用智慧用电1300套，目前已安装使用573套，花街镇、象珠镇、舟山镇、方岩镇、芝英镇、龙山镇、教育局已完成任务数，还未完成的乡镇及部门有石柱镇、唐先镇、东城街道、古山镇、城西新区、西城街道、文化和广电体育局、交通运输局、消防救援大队、民政局、市场监管局，进展严重滞后经济开发区任务数150套，仅安装5套，江南街道、前仓镇、西溪镇安装数0套。

（七）乡镇体检站建设工作。年初市人民政府工作报告要求实现镇级安全生产体检站全覆盖。目前全市已建立14个体检站并投入运行，舟山镇因工业体量小，准备依托前仓镇或石柱镇体检站共同运行外，仅余江南街道未建立。

（八）区域应急服务中心建设情况。年初在芝英二期工业区进行了试点，到目前为止，试点工作已基本结束。芝英期二期工业区的212企业已全部纳入平台，进行了分级分类监管，而且整合了周边企业、单位以及社会的应急救援物资及应急救援人员，根据以往事故类型增配了针对性的救援器材，实施了24小时的应急值守制度。通过区域应急服务中心，二期工业区的应急救援到达事故单位时间从之前的20多分钟最短可缩短至5分钟左右，成效明显。从10月份开始，区域应急服务中心建设在全市推开，现已完成动员部署及中心建设业务培训工作。

二、存在的主要问题

（一）挂牌隐患质量不高。挂牌隐患内容都偏简单，一般都是通道不畅、货物堆放过高、人员未培训等安全隐患，甚至于灭火器摆放位置不正确都拿来挂牌督办，并未涉及一些重大安全事故隐患。有部分乡镇将镇里规划整个区域拆迁或搬离的企业进行挂牌，整改措施就是搬离，实际上企业并未进行任何整改，为了完成挂牌任务而进行挂牌，失去挂牌督办的意义，不少镇（街道、区）挂牌督办工作存在应付敷衍的现象，违背重点事故隐患单位实施挂牌督办推进重点工作落实、切实消除重大隐患的初衷。部门未对“三个十”“三个一批”挂牌督办工作引起足够的重视，基本上都未实施挂牌督办工作。

（二）隐患整改速度滞缓。从通报的数据看，安全标准化创建还停留在是否签订协议的统计上，现在已到了10月份，按理说应该是到了能否开展安全验收的阶段，这说明镇（街、区）对安全标准化创建工作的推进严重滞后，督促力度远远不够。从平时检查中发现，签了协议的企业，现场隐患整改速度也非常滞缓，甚至有部分企业根本未动。未签协议的企业尚且如此，未签订的工作开展情况就更加可想而知了，需要引起各镇（街道、区）的高度重视。

（三）安全经费未能保障。今年市里要求16个镇（街道、区）全部建立安全生产体检站，但从目前运行的情况看，部分镇（街道、区）对安全生产体检站的经费未予全部落实，甚至有部分乡镇连去年体检站经费也未支付，严重挫伤体检站第三方机构的工作积极性。

（四）党政领导安全生产检查制度落实不到位。一是未每月开展安全检查，不论是镇（街道、区）还是部门主要领导，应该说都有开展安全检查，但却做不到每月必查；二是检查记录弄虚作假，为了应付上面的检查，部分镇（街道、区）、部门将主要领导一次安全检查的情况分为几个月记录，这样可做到表面上每月都有检查。三是未有检查情况反馈，党政主要领导安全检查后，不少是没有反馈后续的安全整改情况，隐患未做到闭环管理。

附件：

1．2019年镇（街道、区）重点安全事故隐患单位挂牌督办统计表

2．2019年三类人员培训人数统计表

3．2019年安全生产标准化工作进度汇总表

4．2019年涉爆粉尘整治情况进度表

5．2019年智慧用电安装工作进度汇总表

                 　 永康市安全生产委员会办公室

                         2019年10月18日

附件1

     2019年镇（街道、区）重点安全事故隐患单位挂牌督办统计表