永康市人力资源和社会保障局

众泰集团劳资纠纷突发性事件

应急处置预案

一、总则

（一）编制目的。

针对目前众泰汽车股份有限公司（包括其在永的下属公司，以下简称众泰集团）事件的发展状况，为及时、高效、有序、妥善处置该公司未来可能引发的突发性劳资纠纷事件，保障劳动者合法权益，维护社会稳定，特制定本预案。

（二）编制依据。

根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国刑法修正案（八）》、《劳动保障监察条例》、《浙江省劳动力市场管理条例》、《浙江省企业工资支付管理办法》等法律法规及上级有关防范处置企业拖欠工资工作的要求。

（三）适用范围。

1．突发性群体劳资纠纷。众泰集团中劳动者一方因工资支付、经济补偿等纠纷而引发的10人以上的群体性上访、越级上访、集体罢工以及打砸、哄抢、堵塞交通等事件。

2．企业经营者欠薪逃匿事件。存在拖欠工资情况，而众泰集团的法定代表人逃匿，造成职工权益严重损害的事件。

3．存在企业关停破产事件。存在因无法继续经营，众泰集团关停或者破产，并已无力支付拖欠职工工资的事件。

4．其他因众泰集团欠薪引发的影响社会正常秩序或危及人民群众生命财产安全，对经济发展、社会稳定和政治安定构成威胁的事件。

（四）处置原则。

1．统一领导，分级负责。要在市委、市府和劳动保障部门处理突发紧急事件工作机构的领导和指挥下，各有关单位密切配合，快速高效地开展处置工作。众泰集团劳资纠纷突发事件发生后，经济开发区管委会为处置工作第一责任人，就地处理问题，不把矛盾上移。

2．稳定情绪，控制事态。在事件处置过程中首先要稳定职工的情绪，避免矛盾进一步激化，按照宜解不宜激，宜散不宜聚，宜疏不宜堵的思路，通过说服教育，化解矛盾，控制事态。

3．部门联动，密切协作。要加强同各有关部门的协调联动，按照《关于印发永康市劳资纠纷突发性事件应急处置预案的通知》(永防欠薪发〔2018〕5号)文件中规定的各自职责，共同做好处置劳资纠纷突发事件工作。

4．果断处置，减少损失。在发现可能引发劳资纠纷突发事件的苗头性、倾向性问题后，要迅速及时加以解决。一旦发生劳资纠纷突发事件，经济开发区的负责人要迅速赶赴现场，积极劝阻，控制事态发展，必要时动用欠薪处置应急周转资金，迅速处置突发事件。以最快的速度，尽最大的努力处理问题，最大限度地避免和减少不必要的社会负面影响。

二、组织机构和职责分工

（一）领导机构。

1．设立永康市人力资源和社会保障局劳动关系纠纷处置工作专班（以下简称局处置专班），局主要负责人任组长，领导班子成员任副组长，各科室、事业单位主要负责人为成员，专班下设办公室，设在市劳动保障监察大队，分管副局长兼任办公室主任。

2．局处置专班职责：负责全局劳资纠纷突发事件应急处置工作的统一领导、统一指挥；组织制订劳资纠纷突发事件应急预案和处置措施；启动和终止劳资纠纷突发事件应急预案；根据相关规定，及时向上级有关领导部门报告事件情况；组织成员科室各负其责，做好职责范围内的应急处置工作；组织联络相关联动单位迅速启动各自应急处置预案，做好信息沟通交流；审核欠薪应急周转资金的启用和核销；及时了解掌握事件发生原因、处置进展情况和相关信息，做好事件处置后的总结和汇报工作；做好承担市政府赋予的其他任务。

（二）成员单位职责分工。

1．局办公室：承接众泰集团劳资纠纷突发事件的报告；请示局处置专班启动应急处置预案；通知各成员科室参加应急处置工作；对劳资纠纷突发事件处置工作进行综合协调；及时向金华市人力资源和社会保障局和市政府有关部门报告事件的处置进展情况；落实上级领导关于劳资纠纷突发事件处置的指示和批示；负责处置工作总结及有关重要文稿。

2．政策法规科：联合相关科室编制和修订本劳资纠纷突发事件应急处置预案；负责审查审核对劳资纠纷突发事件做出的行政行为；负责办理涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的案件移送手续；负责对经济开发区处置劳资纠纷突发事件的培训教育和工作指导。

3．劳动关系和信访科：负责指导监督全局劳资纠纷突发事件处置工作；参与有重大影响的群体性和突发性事件的调解和处理。

4．劳动保障监察大队：主要承担对众泰集团的执法检查、劳资纠纷突发事件预防和预警等工作；配合做好培训教育、应急管理等工作；在劳资纠纷突发事件中，按局处置专班指令，积极配合有关部门进行事件应急处置和维护现场秩序；负责调查核实欠薪事实及数额，责令企业立即支付拖欠工资；负责企业法定代表人欠薪逃逸等涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的前期调查取证工作；及时将事件发生原因和处理进展情况向局处置专班汇报；根据局处置专班的指示，及时向经济开发区管委会提出处置建议，并协助开展对职工疏导劝说工作；协助经济开发区管委会发放职工工资。