永康市人民政府办公室

关于加快发展永康市人力资源服务业的实施意见

永政办发〔2016〕119号

各镇人民政府、街道办事处，经济开发区、现代农业装备高新区（城西新区）、方岩风景名胜区管委会，市政府各部门：

为适应新形势下经济社会发展要求，进一步加快我市人力资源服务业的发展，根据《人力资源和社会保障部、国家发展改革委、财政部关于加快发展人力资源服务业的意见》（人社部发〔2014〕104号）、《浙江省人民政府办公厅关于加快发展人力资源服务业的意见》（浙政办发〔2012〕130号）和《中共金华市委、金华市人民政府关于加快推进服务业发展的实施意见》（市委〔2012〕22号）等文件精神，现就加快发展人力资源服务业提出如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，积极实施人才强市战略，把加快发展人力资源服务业摆到经济、就业和人才工作的突出位置，大力培育和扶持人力资源服务机构，不断完善服务体系，积极营造良好发展环境，为“二次出发、创新驱动，全面打造经济社会发展升级版，建设‘两美’永康”提供强有力的人才支撑。

二、发展目标

把握人力资源服务业发展战略机遇，激发市场主体活力，提升开发配置水平，实现公共服务充分保障，经营性服务产业逐步扩大，高端服务业务快速发展，加快建立专业化、信息化、产业化的人力资源服务体系，更好地满足经济社会发展的需要。

（一）产业规模不断扩大。到2018年，人力资源服务机构总数达到30家以上，引进培育国内外知名人力资源服务机构3家以上，人力资源服务产业年产值达到1亿元以上。

（二）产业发展不断集聚。到2020年，永康市人力资源服务产业园建成开园，入园机构20家以上，并积极创建省级人力资源服务产业园。

（三）专业层次不断提高。到2018年，培养和引进人力资源服务业领军人才10名以上，骨干人才200名以上，从业人员总量达到1000人左右，取得专业资格人数和高层次人才比例分别达到80%和20%。

三、重点任务

（一）推进产业集聚发展。加强人力资源服务产业园的统筹规划和政策引导，结合新人力资源市场建设规划，在金都路以南、铁路以东建设人力资源服务产业园，依托重大项目和龙头企业，培育人力资源公共服务枢纽型基地和产业创新发展平台。充分发挥园区培育、孵化、展示、交易功能，促进人力资源服务业集聚发展和产业链延伸。

（二）推进人力资源服务创新。促进人力资源服务业与其他产业深度融合，拓展人力资源服务领域。加强人力资源服务业的信息化建设，积极融入“互联网+”，鼓励应用云计算、大数据等信息化手段，推进人力资源服务业应用和移动互联网的进一步融合。引导企业积极发展高级人才寻访、人才测评、人力资源服务外包、人力资源管理咨询、网络招聘、薪酬管理等高端化服务项目，增加服务技术含量和附加价值。鼓励人力资源服务机构开展自主研发或与高等院校合作研发，加快新知识、新技术在人力资源服务领域转化与应用，优化服务产品结构。

（三）打造特色品牌。培育一批在企业规模、管理规范、行业地位、创新能力、盈利能力等方面较为突出，具有示范引领作用和较高知名度的骨干企业。加强人力资源服务机构自主品牌建设，鼓励企业注册和使用自有商标，积极参与申报著名商标、驰名商标，加大人力资源服务机构和服务新产品的推介力度，培育永康人力资源特色服务品牌。

（四）引进培育高层次人才。将引进人力资源服务业高级人才纳入我市各类人才计划，引进一批具有国际视野、熟悉国际规则的高层次人才。鼓励行业人才在职升造，开展多层次、多形式的职业培训，提升从业人员专业化水平。加强企业与高校毕业生供需对接，鼓励人力资源服务企业为高校人才对接服务，优化配置高校毕业生等优质人力资源。

（五）夯实人力资源服务业发展基础。培育发展人力资源服务业协会组织，充分发挥行业协会在行业代表、制定行业标准、行业自律、行业协调等方面的功能。完善行业统计调查制度，逐步建立科学、统一、全面的人力资源服务业统计制度，建立覆盖各级的人力资源服务机构数据库，加强数据的分析与应用。定期发布人力资源服务业行业发展报告，引导行业发展。

（六）完善政府购买人力资源公共服务政策。稳步推进政府向社会力量购买人力资源服务，研究将人力资源服务纳入政府购买服务的指导目录，明确政府购买人力资源服务种类、性质和内容，并在总结经验的基础上及时进行动态调整。通过竞争择优的方式选择承接政府购买人力资源服务的社会力量，确保具备条件的社会力量平等参与竞争。建立健全政府向社会力量购买人力资源服务各项制度，切实提高财政资金使用效率，加强监督检查和科学评估。人力资源服务业协会作为非盈利组织，可优先参与政府购买人力资源公共服务项目，承办全市性人力资源服务业重大活动。

（七）发挥五金产业集聚优势，实现协同发展。全面推进本市人力资源市场改革创新发展，更广泛地激活本地要素资源，加快培育合作竞争新优势，推动对内对外开放相互促进、“引进来”和“走出去”更好结合。采取积极措施，打通永武缙人力资源市场，加强战略合作，在更大范围发挥功能拓展、资源配置和辐射带动作用，显著增强辐射浙中、服务全省、融入全国的能力，实现永康人力资源服务业整体发展水平的显著提升。

四、扶持政策

（一）支持园区建设。

待人力资源服务产业园区项目立项后，另行制订产业园管理办法及相关优惠政策。

（二）加强对外合作。

支持我市人力资源服务业通过兼并、收购、重组、联盟等方式，扩大经营规模，鼓励国际国内知名人力资源服务机构与本市企业合资合作，带动产业整体提升。

（三）扶持企业发展。

1．积极鼓励引进国内外知名人力资源服务企业，对特别优秀的，实行“一事一议”，在土地、税收、房租补贴等政策上予以大力支持。

2．鼓励人力资源服务机构注册和使用自主的服务商标，争创名牌。对新争创国家级、省级、金华市级品牌的人力资源服务企业，除按《永康市品牌发展扶持奖励办法》（永政办发〔2015〕124号）奖励之外，从服务业引导资金分别给予10万元、5万元、3万元追加奖励。

3．每年开展全市人力资源服务机构星级评定活动，在20%的名额范围内，授予依法诚信规范开展服务、取得良好业绩的机构“年度优秀人力资源中介机构”荣誉称号，并给予奖励2万元。

（四）支持服务产品创新。

1．鼓励发展猎头、人力资源服务外包、薪酬管理、人力资源管理咨询等新兴业态和产品，引导创业风险投资机构和信用担保机构予以扶持。为开发新技术、新产品发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按无形资产成本的150%摊销。