GYKD01-2017-00013

永康市人民政府办公室

关于印发永康市化妆品“百千万”美丽消费

示范工程实施方案的通知

永政办发〔2017〕87号

各镇人民政府、街道办事处，经济开发区、现代农业装备高新区（城西新区）、方岩风景名胜区、江南山水新城管委会，市政府各部门：

《永康市化妆品“百千万”美丽消费示范工程实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

永康市人民政府办公室     

2017年8月20日   

永康市化妆品“百千万”美丽消费

示范工程实施方案

根据《浙江省人民政府办公厅关于全面实施“放心消费在浙江”行动的意见》（浙政办发〔2017〕21号），结合《浙江省化妆品“百千万”美丽消费示范工程建设方案》（浙食药监保〔2017〕7号）《金华市化妆品“百千万”美丽消费示范工程实施方案》（金市监发〔2017〕97号）工作要求，决定在全市化妆品经营领域开展“百千万”美丽消费示范工程创建活动，特制定如下实施方案。

一、总体要求

通过化妆品示范街、示范商场和示范经营单位的示范引领，树立一批先进典型，推广一批先进经验，逐步形成市场承担主体责任、政府实施精准监管，社会共治共管的化妆品经营领域安全治理模式，不断提升化妆品质量安全水平，努力营造安全放心消费、美丽消费的良好环境。

二、创建目标

按照金华示范创建任务的总体安排，今年全市创建化妆品放心消费示范街1条，示范商场11个，示范经营单位110家（任务分解表见附件1），以提升促规范，以示范促安全，进一步提升我市化妆品行业健康发展的水平。

三、创建标准

（一）示范经营单位建设标准。

经营单位包括美容院、美发店、专卖店、母婴用品店、酒店、药店、小超市及其他化妆品经营使用单位。其中2013 —2015年创建的省级化妆品经营示范单位也纳入本次示范建设工作。符合以下标准的为示范经营单位:

1．主体与环境：证照齐全，店容店貌整洁有序，仓储规范；

2．产品合法性：产品经注册或备案，相关注册批件（备案凭证）有效；

3．标签与标识：产品标签标识说明书内容真实规范合法，进口产品有中文标识；

4．渠道与来源：建立购进验收台账，保存供应商证照及购货票据；

5．广告与宣传：不虚假夸大宣传，无违法广告；

6．消费放心：开展放心消费公开承诺，消费者在经营场所可获取安全常识及查询产品合法性的基本方法。建立产品售后服务、举报投诉、不合格产品下架召回和质量安全事故报告制度，公布举报投诉电话，及时解决投诉并做好记录。

（二）示范商场建设标准。

商场是指大中型商场超市、批发市场及连锁经营单位等。其中商场超市是指以柜台出租或自营模式经营，由举办单位统一管理的面积200m2以上的销售场所；连锁经营单位是指有统一品牌，统一管理，在本区域拥有3家以上门店的化妆品经营单位，同一品牌的连锁经营单位作为一家示范商场，其门店纳入示范经营店创建。符合以下标准的为示范商场：

1．责任到位：商场超市举办者（连锁经营单位管理者）履行守法经营、化妆品安全管理责任，把好经营户准入关、商品准入关，商场化妆品经营户持照率达100%以上；

2．全员参与：商场内所有化妆品经营单位均纳入建设范围，均达到示范经营店建设标准；

3．知识普及：商场内经营管理者、从业人员基本掌握化妆品相关法律法规及基础知识；

4．宣传到位：商场内设有化妆品安全知识宣传栏、科普站等宣传设施，宣传氛围浓厚；

5．诚信守法：商场内未发生重大化妆品安全事故，未发生重大消费纠纷与投诉事件及其他严重失信违法违规行为,未发生被媒体曝光等较大的负面事件；

6．消费放心：消费投诉管理机制健全；消费者在商场内可获取化妆品安全消费常识及查询化妆品合法性的基本方法；公众对化妆品经营秩序基本满意。

（三）示范街建设标准。

化妆品交易集中的主流商业街（商圈），街区内的商场超市、市场、美容店、美发店、专卖店、酒店、批发企业等各种经营类型均应符合示范经营或示范商场的标准。符合以下标准的为示范街：

1．全员参与：街区内所有化妆品经营使用单位均纳入建设范围；均达到示范经营单位或商场建设标准；

2．知识普及：街区内化妆品经营管理者、从业人员基本掌握化妆品相关法律法规及基础知识；

3．共建共管：政府、部门、行业协会、媒体等积极参与示范建设工作；

4．宣传到位：街区内应设置化妆品安全知识宣传栏等设施，宣传氛围浓厚；

5．诚信守法：街区内未发生重大化妆品安全事故，未发生重大消费纠纷与投诉事件及其他严重失信违法违规行为,未发生被媒体曝光等较大的负面事件；

6．公众满意：开展放心消费公开承诺，公布举报投诉电话，消费者在街区内可获取化妆品安全消费常识及查询化妆品合法性的基本方法，公众对化妆品经营秩序基本满意。

（四）监管部门工作标准。

1．组织部署：建立专门机构、专人负责示范工程建设工作，并建立工作机制，全面完成示范创建计划；

2．监管要求：明确责任机构和人员，严格开展日常巡查，建立监督检查记录或档案，及时督促问题处理，探索建立信用分级管理并进行公示；

3．行政指导：针对监督检查中发现的典型问题，开展有针对性的行政指导，并建立指导台账；

4．宣传教育：制订宣传教育方案，并按计划组织落实；

5．案件查处：对各级监督检查和抽验中发现的不合格单位或产品依法处置率达100%，对所涉化妆品案件进行查处并依法公开；

6．消费放心：建立完善的消费投诉管理机制，公众对化妆品经营监管工作基本满意。

四、实施步骤

（一）制定工作方案。为推进我市化妆品美丽消费示范工程创建工作，成立分管市长任组长，市场监管局、卫计局、各镇（街道、区）负责人为成员的工作领导小组，领导小组办公室设市场监管局，负责示范工程创建的日常工作。

（二）开展创建工作。各单位要按照示范建设标准，营造工作氛围，落实各项措施，加强指导服务，强化日常监管，全面推进各自职责范围内示范工程的创建工作。示范创建名单见附件2。

（三）组织考核评价。10月31日前，各单位要按照示范建设评价方法完成初评工作并报办公室。11月中旬，办公室组织力量对示范商场和示范街进行考评。11月底前，迎接金华考评组考评，12月迎接省考评组考评。

五、工作要求

（一）精心谋划，狠抓落实。化妆品“百千万”美丽消费示范工程是推进“放心消费在永康”行动的重要载体，对提升全市化妆品安全发展水平具有重要意义。各部门单位要加强领导、精心谋划，要成立专门机构，明确专人负责示范工程创建工作。在创建的过程中，要进一步加强对示范工程的监督指导，推进示范工程的有序开展，同时注重发挥所在村（居）在示范创建中的重要作用，夯实创建基础。

（二）创新监管，示范引领。化妆品“百千万”美丽消费示范工程是一项全新工作，各部门单位要严格对照建设标准把好创建关，并借助行业协会、社会团体等机构的重要作用，加强化妆品行业发展自律，不断规范提升辖区内化妆品单位的经营水平，努力形成社会各界共管共治的化妆品安全治理模式，提振公众消费信心。

（三）营造氛围，注重长效。各部门单位要充分发挥舆论宣传的导向作用，及时报道创建工作的动态和信息，引导社会各界共同参与，营造良好创建氛围。在创建的同时，要积极总结和推广先进经验做法，进一步建立健全长效工作机制，推动创建活动深入持久开展。

附件：1．永康市创建“浙江省化妆品‘百千万’美丽消费示范

工程”建设任务分解表

2．永康市创建“浙江省化妆品‘百千万’美丽消费示范

工程”创建名单

3．浙江省化妆品“百千万”美丽消费示范工程建设标

准及评分细则（试行）

附件1

永康市创建“浙江省化妆品“百千万”美丽

消费示范工程”建设任务分解表

附件2

永康市创建“浙江省化妆品‘百千万’美丽消费示范工程”创建名单

一、示范街名单