永康市人民政府办公室关于印发永康市

企业本质安全提升五年计划的通知

各镇人民政府、街道办事处，经济开发区、现代农业装备高新区（城西新区）、方岩风景名胜区、江南山水新城管委会，市政府各部门：

《永康市企业本质安全提升五年计划》已经市十七届政府第七次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

永康市人民政府办公室

2017年7月2日

永康市企业本质安全提升五年计划

为进一步夯实安全生产基础，提高事故防控能力，提升企业本质安全水平，经市政府研究，决定实施永康市企业本质安全提升五年计划，特制订本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和治国理政理念新思想新战略，根据《中共中央　国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以防范遏制重特大生产安全事故为重点，通过加强重点领域工程治理、建立隐患治理监督机制、强化企业预防措施落实、发挥市场机制推动作用，推动全社会安全风险实现有效管控。

二、工作目标

通过实施企业本质安全提升五年计划，全市安全生产宣传教育体系进一步健全，全民安全法治意识普遍提高，群体性职业病事件显著减少，智慧安监逐步推广普及，监管格局进一步优化，区域性重大安全隐患风险点整治实现全覆盖，高危行业、重点作业场所、易导致群死群伤领域风险得到有效管控，危化、矿山、道路交通、建筑施工等重点行业领域的生产经营单位及全市规上企业的安全标准化创建达100%，全市区域性重大安全隐患风险点基本消除，安全生产形势实现根本性好转。

三、工作内容

（一）实施安全生产教育培训计划。进一步完善安全宣传培训制度，加大安全生产专业知识普及力度，强化全民安全意识和法治意识。安全生产监督管理纳入党政领导干部、各级安全监管队伍培训内容，实现监管人员对安全专业知识应知应会；安全生产警示教育纳入农民工技能培训内容，切实做到先培训、后上岗。严格落实企业从业人员安全教育培训制度，积极开展企业三类人员（主要负责人、安全管理人员、特种作业人员）安全培训。

1．安全监管队伍培训制度化。分级分类组织实施安全培训，提升安全监管执法能力。每年由市委组织部牵头，市委党校与市安监局组织实施各镇（街道、区）、安委会成员单位安全分管领导的安全生产专题业务培训1次；由市安监局组织实施各镇（街道、区）安监中队长、安全协管员业务培训1次；由各行业主管部门对本行业内的安全监管人员实施业务培训1次。

2．生产经营单位培训长效化。在工矿商贸、建筑施工、道路交通、消防、特种设备、教育、文化、卫生、旅游等行业领域开展以三类人员为重点的安全生产教育培训，每年开展全市“三场所两企业”重点行业的主要负责人和安全管理人员安全生产再教育，每年落实三类人员培训6000人次以上，五年达到30000人次以上，全市各类生产经营单位三类人员的持证上岗率达100%。

3．安全知识技能普及全民化。加强安全生产知识宣传和舆论监督，推动生产经营单位全员培训，安全生产纳入农民工技能培训内容，每年开展生产经营单位培训及农民工技能培训10万人次以上，5年确保实现50万人次以上，从业人员参训率达100%。

（二）实施安全标准化创建计划。大力推进各行业领域的安全生产标准化建设，鼓励企业开展“机器换人”，淘汰落后生产工艺及设备，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。五年内实现危化、矿山、规上企业以及其它重点行业领域生产经营单位标准化创建达到100%。

1．实施工矿商贸行业安全标准化创建。一是开展安全标准化复评。每年完成到期的二级、三级安全标准化复评工作，复评率达到100%。二是开展二级安全标准化创建。在三级安全标准化的“双百”企业中，每年择优5—10家创建二级安全标准化企业，五年创建40家以上。三是开展三级安全标准化创建。全面实施新增危化、矿山、小升规、年产值500万元以上企业的三级安全标准化创建，确保当年新增的危化、矿山、小升规企业创建率达到100%，每年创建三级及地方标准化企业200家以上，五年创建1000家以上。

2．实施行业领域安全标准化创建。市建设局（在建建筑工程）、市交通运输局（客运、汽修、物流、危化运输企业、在建工程）、市消防大队（商场、大型超市）、市文化局（网吧、影院）、市教育局（学校）、市卫计局（医院、卫生所）、市旅游局（星级宾馆、旅游企业）、市供电公司（供电所、变电站）、市水务局（自来水厂、污水处理厂、水库）、市民政局（养老机构）、五金集团公司（五金城市场、会展中心）、金汇公司（丽州商城、果蔬粮油批发市场）、市市场监管局（各类专业市场）等部门单位要积极在各自行业领域开展安全标准化创建，五年创建率达100%。每年安全标准化创建的数量可根据上级行业主管部门的考核任务为准（任务数年初报市安委办备案）；行业系统内无安全标准化创建任务的，以市安委办下达的任务为准，五年内必须完成行业内全部生产经营单位的标准化创建。

（三）实施安全生产专项整治计划。进一步建立健全安全隐患排查治理制度，各行业主管部门要加强高危行业危险工艺、设备、物品、场所、岗位的安全隐患治理及风险管控，强化重大安全隐患排查治理监督执法，根据“整治一批、规范一批、关闭一批”原则，五年内基本消除各行业领域的重大安全隐患风险点，确保全市安全生产形势稳定好转。

1．“三个十”重点安全事故隐患挂牌督办整治。每年在省、金华市及我市三级政府隐患挂牌整改的基础上，市安委办、市消安委、市建设局、市交通运输局等重点行业主管部门，以及16个镇（街道、区）分别再挂牌督办10家（处）重点安全事故隐患单位。每年三级政府（部门）挂牌督办重点安全事故隐患200家（处）以上，5年挂牌督办1000家（处）以上。

2．“三合一”企业消防安全专项整治。针对 “三合一”企业、场所，深入开展安全隐患排查，每年定期开展消防安全专项整治，5年内全面消除“三合一”现象。加强行业消防安全标准化管理，提升行业消防安全管理水平，坚决杜绝重特大和群死群伤事故。