永康市人民政府办公室

关于印发永康市投资项目审批“一窗受理集成服务”实施方案的通知

永政办发〔2017〕62号

各镇人民政府、街道办事处，经济开发区、现代农业装备高新区（城西新区）、方岩风景名胜区管委会，市政府各部门，各有关单位：

《永康市投资项目审批“一窗受理，集成服务”实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                         永康市人民政府办公室

                           2017年6月13日

永康市投资项目审批“一窗受理，集成服务”

实施方案

为进一步提高项目审批效率，方便投资主体办事，根据《关于全面推进行政服务中心“一窗受理、集成服务”改革工作的通知》（浙跑专办字〔2017〕2号）的要求，结合本市实际，特制定本方案。
　　一、“一窗受理”运行方式
　　在市行政服务中心设立投资项目审批综合受理窗口（以下简称综合窗口），对本市权限内投资项目审批实行“一口受理、一号管理、一网运行、一窗发证”。
　　（一）“一口”受理。综合窗口对投资项目的立项（审批、核准、备案）、初步设计、规划许可、施工许可等环节涉及的审批事项实行综合受理，各相关审批部门不再各自受理项目申请。
　　（二）“一号”管理。对投资项目实行赋码管理，项目代码作为项目建设全周期唯一身份标识，项目相关审批、监管（处罚）建设实施进展等重要信息都通过代码归集，实现“平台赋码、接件验码、信息归集”。项目单位、审批部门及综合监管部门可根据项目代码及时查询项目审批进度，对项目投资审批实行全流程监管。
　　（三）“一网”运行。积极推进“互联网+政务服务”，开发“投资项目并联审批平台”，实现项目申报资料网上流转、审批信息网上共享、审批效能网上监管，切实提升审批效率。
　　（四）“一窗”发证。各审批部门对综合窗口转送的审批事项在规定时限办结，审批证照（批文）通过网上流转和窗口传递的方式归集到综合窗口，由综合窗口统一上传电子证照，并根据项目单位需要发放纸质证照（批文）。
　　二、综合窗口的设置及工作职责
　　市发改局、市国土局、市建设局、市环保局、市农林局、市水务局、市规划局、市人防办、市消防大队、市气象局等相关投资项目审批部门共同推进落实“一窗受理”运行机制。
　  （一）综合窗口设置。
　　综合窗口由市行政服务中心选派政治素质高、政策理论强、熟悉投资项目审批流程的工作人员组成。
　　市发改局、市国土局、市建设局、市环保局、市农林局、市水务局、市规划局、市人防办、市消防大队、市气象局等相关审批部门，作为综合窗口的后台保障，对综合窗口受理的本部门审批事项进行实质性审批。
　　（二）综合窗口及各部门职责。

行政服务中心综合窗口职责：负责咨询、代办、导航、协调、受理联办事项、转办受理材料；负责投资项目并联审批平台建设，建立投资项目目录，提供服务流程和清单，传递协同共享信息，控制优化审批流程，跟踪督办审批进程；负责对投资项目程序性优化的协调服务，召集联席会议、联合上门指导服务。

发改部门职责：负责审批、核准、备案、初步设计审查。

国土部门职责：负责建设项目用地预审、具体建设项目国有土地使用权审核。

规划部门职责：负责项目规划选址、规划用地、规划许可、规划核实等审批服务事项、城市基础设施配套费征收，负责牵头组织相关部门召开设计方案、施工图联审联席会议。

建设部门职责：负责民用建筑节能项目审查、建设工程质量安全监督手续、建筑工程施工许可证；负责建立施工许可证、建设工程质量安全监督手续联合办理机制；施工许可联审联席会议。

水务、人防、气象、消防等部门职责：及时出具相关联审会审查意见，负责及时办理相关事项并将办结结果移交综合窗口。

环保部门在已通过规划环评审查的区域按“区域环评+环境标准”改革方案来实施，其他区域等条件成熟后依照执行。经信部门要加快实施区域能评，提高审批效率，切实减轻企业负担。
　　三、运行流程
    （一）并联审批运行流程。
　　各审批部门应按照“优化审批流程，缩短审批时限，降低报审成本，提高审批效率”的原则，为投资项目提供并联审批服务，将整个投资项目审批过程分为综合窗口受理以及立项（审批、核准、备案）、初步设计、建设工程规划、许工许可办理四个阶段，（具体流程见附件）其办理流程为：
　　1．投资项目审批综合窗口：为项目审批办理流程提供服务的综合窗口，为申请人提供咨询、代办、赋码申报、立项及立项前置规划选址、用地预审及协调事项受理，制定审批导航清单目录和中介导航清单目录；将受理信息和协同共享信息派发至相关部门办理机构。其中涉及纸质材料流转的，相关办理机构应在2个工作时内到综合窗口领取，办结后应在2个工作时内将办理结果统一反馈流转至综合窗口，办结文件由综合窗口通过快递直接送达申请人。

2．可研联审阶段：为核准类、政府投资类项目审批办理流程第一阶段提供服务，集中受理可研报告评审、规划选址意见书审批、用地预审意见等审批事项。

3．初步设计联审阶段：为核准类、政府投资类项目审批办理流程第二阶段提供服务，集中受理设计方案评审、初步设计审批、项目概算审查等审批事项。

4．建设工程规划联审阶段：为项目审批办理流程第三阶段提供服务，为申请人提供水土保持审批、环评报告审批、建筑节能审查、固定资产投资项目节能审查、人防设计审查、消防设计审查、规划用地许可、建设规划许可等审批事项联合受理服务。

5．施工许可联审阶段：为项目审批办理流程第四阶段开工提供服务，为申请人提供施工许可、建设工程质量和安全监督登记手续的联合办理；受理竣工备案事项。

上述各阶段联合办理业务标准分别由行政服务中心、发改部门、规划部门、建设部门按照并联审批规则制定，并负责培训综合窗口工作人员，在综合窗口设置过渡期，由上述主管部门派驻人员进驻综合窗口。

（二）并联审批运行方式。

1．前期指导。项目单位携带项目简介到综合窗口咨询，了解项目建设审批流程，综合窗口组织相关审批部门召开联合指导咨询会，对项目建设进行前期指导服务，发放建设项目申报材料清单，告知审批程序及相关要求。
　　2．集中受理。项目单位按照项目建设进度分别在“项目立项、初步设计、规划许可、施工许可”四个审批阶段向综合窗口提交申报资料。综合窗口对符合申报要求的资料进行预受理。