永康市人民政府办公室

关于印发永康市创建中国五金制品自贸协定

实施创新示范区工作方案的通知

永政办发〔2018〕35号

各镇人民政府、街道办事处，经济开发区、现代农业装备高新区（城西新区）、方岩风景名胜区、江南山水新城管委会，市政府各部门：

《永康市创建中国五金制品自贸协定实施创新示范区工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

永康市人民政府办公室

                            2018年4月27日

永康市创建中国五金制品自贸协定

实施创新示范区工作方案

为切实做好中国五金制品自贸协定实施创新示范区创建工作，推动开放型经济持续健康发展，根据《国务院关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》（国发〔2015〕69号）精神，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

围绕打造“中国乃至世界先进制造业基地”中心任务，以全面深化改革为指引，以推动开放发展为主线，紧抓国家实施自由贸易区战略机遇，坚持政府主导、部门联动、龙头带动、广泛参与的原则，构建自贸协定实施创新工作机制，进一步巩固全市外贸传统优势，培育经济转型升级新动能，推动全市经济社会实现长远健康发展。

二、工作目标

通过创建，全市五金制品出口企业自贸协定优惠政策宣传覆盖面超过80%，五金制品总体自贸协定签证利用率达到35%，其中中韩、中澳自贸协定利用率分别达到60%，外贸企业原产地备案率达到65%。辖区外贸企业自贸协定利用率、原产地签证备案率高于全省平均水平5%以上。

三、主要任务

（一）打造“一个基地”。建立技术贸易措施应对基地。通过建立国外技术贸易壁垒预警机制，加强对自贸协定和“一带一路”沿线国家及地区技贸措施研究，开展专项调研和相关技术法规培训，指导帮助企业有效应对国外技术性贸易壁垒，提高企业参与国际市场竞争的能力。

（二）搭建“两个平台”。一是搭建政策宣传平台。多途径开展业务培训，提高全市外贸企业原产地申领人员专业素质和申报水平。编制宣传手册，汇编《永康市五金制品自贸协定关税减免手册》，通过入企走访、集中培训等多种方式积极开展政策宣贯。设定自由贸易协定专栏，在检验检疫、贸促会网站解读自由贸易协定优惠政策，介绍优惠原产地证书办理流程，定期发布全市落实自由贸易协定的动态。积极开展分析研判，每半年发布永康市自贸协定优惠政策利用情况分析报告，定期向地方政府报送原产地签证及优惠政策利用情况。二是构建公共服务平台。以检验检疫永康办事处为依托，通过信息化手段整合自贸协定税率查询、政策咨询、办事指南等功能，为企业提供自贸政策指导、原产地签证等自贸协定实施“一站式”综合服务，提升自贸协定利用率。及时发布最新动态，密切跟踪原产地证国外清关、国外退证查询、自贸协定动态等信息，提升企业风险规避水平，为企业开拓潜力市场提供参考和服务。

（三）实现“三个突破”。通过示范区创建，实现“增十、清零、破壁”三项突破，即重点企业自贸协定原产地证书签证量增长10%；小微企业、未签证企业签证量实现零突破；外贸企业退证查询隐形贸易壁垒有效破解。

（四）完善扶持政策。

1．建立专项资金。建立自贸协定专项资金，用于自贸协定实施的宣传、培训、平台建设和维护、以及自贸协定优惠政策利用示范企业的奖励。

2．完善便利举措。一是全面实现证照办理“最多跑一次”，最大限度实现“零上门”。对示范区内企业优先实施“信用签证”便利措施，“信用签证”企业覆盖率高于金华市总体水平20%以上；二是全面推行证照联办；三是对示范区内企业实行“智慧审签”签证模式，缩短签证时长；四是实施“直通式原产地签证”，非敏感产品不再开展签证调查，实现即报即签；五是开辟原产地证签证绿色窗口。

3．加强指导服务。做实原产地调查，给予进口料件采购于自贸协定国家的企业政策指导，提高企业关于进口关税减免优惠的知晓率和利用率，提升企业乃至产业的利润水平，将自贸协定政策优势转化为企业发展优势，提升永康产品在国际贸易中的竞争力和影响力。

四、责任分工

（一）成立领导小组。

成立由市长任组长的市创建“中国五金制品自贸协定出口实施创新示范区”工作领导小组，负责示范区建设的组织领导。主要职责：全面负责示范区创建工作的组织领导，确保创建顺利通过考核验收；制定及发布示范区扶持政策；协调推进示范区创建过程中遇到的重大问题；对示范区建设情况开展监督检查。

（二）建立执行机构。