永政〔2009〕4号

永康市人民政府

关于积极引导农村土地承包经营权流转

促进规模经营发展的实施意见

各镇人民政府、街道办事处，经济开发区管委会，城西新区管委会，市府各部门：

为贯彻落实党的十七届三中全会精神，积极引导农村土地承包经营权流转，促进规模经营发展，进一步优化农业生产条件，提高农村土地利用率和产出率，提高农业产业化经营水平，促进城乡统筹发展，经研究，现就做好我市农村土地承包经营权流转工作提出如下意见。

一、指导思想、总体目标和基本原则

（一）指导思想。以党的十七大精神和《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》为指导，以稳定农村土地承包关系为基础，以提高土地资源合理有效配置、促进农业产业发展和农业增效、农民增收为目标，坚持科学发展观，建立“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的农村土地承包经营权流转机制，提升土地规模经营水平，促进经济、社会、生态效益全面提高，加快我市现代农业发展，推进社会主义新农村建设，构建城乡统筹发展的和谐社会。

（二）总体目标。通过农村土地承包经营权流转，提升我市农村土地规模经营和农业产业化水平，促进土地资源的优化配置，提高土地利用率和产出率，提高农业产业化水平。力争到2012年全市土地承包经营权流转率达到50%，为现代农业发展奠定扎实基础。

（三）基本原则。