永政办发〔2010〕104号

永康市人民政府办公室

关于进一步规范行政处罚裁量权工作的通知

全市各行政执法部门：

2006年，市政府下发了《关于开展规范行政处罚自由裁量权工作的通知》（永政发〔2006〕70号），部署开展规范行政处罚裁量权工作。几年来，我市各行政执法部门按照市政府统一部署，大力推行行政处罚自由裁量基准制度，对于规范行政执法行为发挥了积极的作用，但也存在一些问题：一是工作进展不平衡，全市还有部分行政执法部门没有开展规范行政处罚裁量权工作；二是配套制度不完善，大部分行政执法部门还没有建立相关的信息公开、集体会办、过错责任追究等相关的配套制度；三是相关的法律法规规章等修改、废止后没有及时对行政处罚依据进行调整和完善。为进一步规范行政执法行为，根据《浙江省人民政府办公厅关于开展行政处罚裁量权工作的通知》（浙政办发〔2009〕183号）和全省规范行政处罚裁量权工作电视电话会议精神，经市政府同意，现就进一步规范行政处罚裁量权工作有关事项通知如下：

一、充分认识规范行政处罚裁量权的重要意义

行政处罚裁量权是行政执法部门在法律、法规、规章规定的行政处罚种类和幅度范围内，依照立法目的和公正合理原则，结合具体违法情形作出判断并处理的自主决定权和处置权。规范行政处罚裁量权的目的是通过细化、量化行政处罚裁量权，建立行政处罚裁量标准制度，促进行政执法部门严格、公正、文明执法，从源头上防止和减少滥用行政处罚裁量权的行为，预防和减少行政争议的发生。开展规范行政处罚裁量权工作，既是规范行政权力、提高行政执法水平的需要，也是构建惩治和预防腐败体系的需要，对于加强政府自身建设，全面推进依法行政，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。

二、规范行政处罚裁量权工作应遵守的原则

（一）统筹兼顾原则。各行政执法部门应按各自权限，建立细化、量化的行政处罚裁量权标准制度，并考虑到不同层级、部门、地域之间在违法情节、处罚权限、处罚种类、处罚幅度等方面的差别。

（二）情势变更原则。