永政办发〔2011〕120号

永康市人民政府办公室

关于进一步规范行政规范性文件

管理工作的通知

各镇人民政府、街道办事处，经济开发区管委会，城西新区管委会，市政府各部门、市直各单位：

为进一步规范行政规范性文件管理工作，明确行政规范性文件制定、审查、备案等各环节责任分工，完善行政规范性文件体系，促进法制统一，根据《浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府令第275号，以下简称《管理办法》）、《浙江省行政规范性文件备案审查实施办法》（浙府法发〔2011〕89号）、《金华市人民政府规范性文件备案报送办法》、《永康市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查的规定》、《永康市人民政府规范性文件制定程序暂行办法》、《永康市人民政府办公室关于完善规范性文件备案工作的通知》，结合我市实际，现将有关事项通知如下：

一、行政规范性文件的范围

行政规范性文件，是指除政府规章以外，行政机关依照法定权限和规定程序制定的，涉及不特定的公民、法人或者其他组织的权利义务，在一定时期内反复适用，在本行政区域内具有普遍约束力的各类行政文件。本通知中所指的行政规范性文件，除有特别说明以外，是指以市政府或市政府办公室名义制定的规范性文件，即由市政府各部门（含市政府所属各单位，下同）草拟的，经市政府审定发布、批转发布的规范性文件。

界定行政规范性文件不以文件的名称和形式作为判断标准，而应当符合以下情形：1．发文主体符合《管理办法》第六条、第七条的规定；2．具有普遍约束力，且在一定时期内反复适用；3．文件内容涉及不特定公民、法人或者其他组织的权利、义务；4．公文种类属于国务院《国家行政机关公文处理办法》规定文种。

下列文件不属于行政规范性文件：1