永康市人民政府

关于加强普通建筑用石料采矿权设置管理工作的实施意见      

永政发〔2015〕169号

各镇人民政府、街道办事处，经济开发区、现代农业装备高新区（城西新区）、方岩风景名胜区管委会，市政府各部门：

为进一步规范采矿权管理，合理开发利用建筑用石料资源，保障社会经济有序发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《浙江省矿产资源管理条例》、《浙江省国土资源厅关于推进净采矿权出让工作的指导意见》等法律法规和政策规定，结合我市实际，现就加强普通建筑用石料采矿权设置管理工作提出如下意见。

一、总体目标

按照提高生产规模、控制采矿权设置数量的要求，在全市规划采矿区内设置不超过9个年开采规模30万吨/个以上（砖瓦用页岩矿除外）、出让期限为10年的采矿权，以统筹全市普通建筑用石料采矿的整体布局和市场供需平衡。

二、设置原则

（一）科学选址原则。采矿权设置拟选址点必须符合《永康市矿产资源规划》及浙江省国土资源厅、浙江省安全生产监督管理局《关于做好砂石土矿产开发管理与安全生产监管工作的通知》等相关规划和文件规定。其中，在矿产资源规划禁采区、规划禁止准入区、重点旅游区、饮用水源保护区、公益林范围、石油天然气专用隧道中心线两侧各1000米地域范围内、国省道公路和铁路两侧1000米可视范围内，一律不设置普通建筑用石料采矿权，法律法规有其他规定的，从其规定。

（二）公开公平原则。建立完善采矿权有偿取得制度，一律实行公开、公平、有偿和净采矿权出让，规范采矿权公开出让活动，依法保障竞买人合法权益。

（三）开发保护并行原则。矿产资源开发利用既要满足经济和社会发展需要，又要适应生态环境保护和恢复要求，严格遵循“谁开发、谁保护、谁破坏、谁治理”的原则，防止和减轻资源开发对生态环境的破坏和影响。

三、审批程序

（一）采矿权设置拟选址点所在镇（街道、区）向市政府提出采矿权设置书面申请，同时提交拟设矿区范围地形图和政策处理初步方案。

（二）市府办召集发改、公安、财政、国土、交通运输、水务、农林、环保、安监等部门和所在镇（街道、区），对采矿权设置拟选址点进行联合踏勘，并在《现场联合踏勘审批表》中签署意见。如采矿权设置拟选址点涉及旅游、供电等设施的，旅游、供电等部门单位应一同参与联合踏勘。

（三）市政府综合考虑社会经济发展需要和联合踏勘意见，做出准予或不予设置采矿权的决定。市政府准予设置采矿权的，国土局和所在镇（街道、区）分别按以下要求做好净采矿权出让相关前期工作：

国土局：委托有资质的单位对采矿权设置拟选址点进行地形地质测量，绘制地形地质图，并组织论证、划定拟设置采矿权矿区范围。