永康市人民政府

关于支持文教用品产业发展的实施意见

永政发〔2016〕56号

各镇人民政府、街道办事处，经济开发区、现代农业装备高新区（城西新区）、方岩风景名胜区管委会，市政府各部门：

为贯彻落实市委“二次出发，创新驱动，全面打造经济社会发展升级版——建设‘两美’永康”的总体部署，加快工业强市建设，培育新的经济增长点，结合我市文教产业的特点，提出如下实施意见：

一、总体目标

通过科学规划、政府引导、政策扶持、市场运作，立足前仓、面向全市，加快推进文教用品产业集约化、专业化、规模化发展，着力建设完善的文教用品产业“四名”（名镇、名企、名品、名家）工程培育、发展和保护机制，着力打造“四大”载体（中国文教用品精品街、中国文教用品总部中心、中国文教用品科创园和中国文教体育用品博览会），构筑文教用品产业创业创新高地，力争到2020年底将文教用品产业培育成年产值超百亿的特色产业集群。

二、主要任务

（一）建设“四名”工程。

1．名镇。以中国文教用品生产基地为载体，以创建中国文教用品特色小镇为抓手，以历山、盘龙谷、虎踞峡等优质山水生态资源为基础，以中国（永康）文教体育用品博览会为宣传平台，发挥中国文教用品科创园、中国文教总部中心的集聚效应，以中国文教用品精品街串连起中国历史文化名村后吴、金华市特色文化村枫林、永康市美丽乡村大陈这一旅游风景线，全力打造集生产基地、贸易市场、养生度假、旅游观光、民宿体验、文化休闲为一体的中国文教用品特色小镇。

2．名企。选择中型、小型、微型企业单项示范（精细生产现场管理、两化融合、技术创新、市场及商业模式创新）及综合示范推广，发挥培育试点的示范作用。鼓励和引导文教用品企业依托研发机构进行横向、纵向合作，进行技术创新。以创新技术为核心竞争力做好细分市场,采用物联网、机联网、厂联网及企业信息化软件来实现管理创新。利用互联互通、信息技术、网络平台、大数据、实现企业商业模式创新。大力推进“个转企” 、“小升规”、“规改股”,引导行业龙头企业整合资源做大做强产业，着力培育具有较大影响力、综合竞争力、进入国内同行前三名的知名企业。

3．名品。加快培育品牌企业，建立并完善企业质量诚信体系，大力推广卓越绩效、精细化管理等现代管理方法，支持企业争创各级政府质量奖。依托永康质量学校，加大对文教用品企业员工质量素养的培训力度，强化企业主体责任意识，加强监管，积极发挥行业协会协调、组织、配合的功能与作用，支持协会开展行业自律行动。建立文教用品质量市场反溯机制，打造和提升“永康文教”区域品牌的知名度和影响力。鼓励企业主导和参与国家标准、省地方标准、联盟标准的制修订活动，鼓励企业通过引进、收购等有效途径争创国际国内知名品牌，支持企业争创品牌商标，提高质量创新能力和自主品牌市场竞争力，培育国内同行拥有较高市场占有率和较好消费者满意度的知名文教产品。

4．名家。培养一批具有较强战略规划、创新研发、财会法律等专业知识的企业家及管理技术团队。建立人才培育服务体系，采取走出去、请进来方式培养人才。引进一批具有高素质的创新人才和经营管理人才，建立专家库和技术管理专家咨询团队，为企业提供服务。

（二）打造“四大”载体。

1．打造中国文教用品精品街。以金鸡路、330国道镇区段两侧为重点，规划设计中国文教用品精品街，转变前店后厂的经营模式，全方位展示文教精品，彰显小镇特色。

2．打造中国文教用品总部中心。建设文教用品总部大厦，吸引外来企业、电商、生产性服务机构入驻。建立以龙头企业为主导或者以协会为牵头的永康文教产业集团，制定行业标准，统一商标，打造永康文教航母。

3．打造中国文教用品科创园。规划建设榭垛区块千亩文教产业科创园，引导优质文教用品生产企业集聚和回归，发展 “专、精、特、新”成长型文教用品企业，打造产业发展新高地与大平台。“十三五“期间，完成300亩以上用地的开发建设并投入生产。

4．打造中国文教体育用品博览会。成立市文教体育用品博览会组委会，加大与中国教育部、国家体育总局等国家部委的对接力度，争取与国内高档次展会接轨，不断将文教体育用品博览会办出特色、办出效益、办出影响力。

三、保障措施

（一）组织保障。

成立文教用品产业发展领导小组及其办公室，不定期研究、协调、解决产业发展中的重大问题，对重大事项一事一议。前仓镇政府要不断加大对文教产业的服务引导力度；经信、科技等部门负责指导行业企业开展以“机器换人”、“两化”融合为重点的产业转型升级工作；规划、国土、建设等有关部门负责指导中国文教用品科创园规划建设；教育、体育等部门做好文教体育用品博览会上下对接与组织发动工作；五金城集团公司做好文教体育用品博览会的招商、外宣等工作。

（二）政策保障。

1．鼓励和促进集聚发展。

（1）凡注册落户在文教用品科创园、投资额2000万元以上、年销售产值5000万元以上的市外规上企业，自投资之日起，3年内按企业上年度实现的增加值和利润形成的地方收入部份比前一年环比增长部分，由市财政参照该额度全额奖励，第4年、第5年按此标准减半奖励。（市财政奖励补助前仓镇政府，再由前仓镇政府按企业贡献情况奖励到企业）

（2）市内企业注册落户在文教用品科创园、投资额在2000万元以上的企业，优先安排建设用地；对因搬迁入园的原有厂房用地，在符合城镇规划和土地利用总体规划的前提下，允许通过兼并、置换、退二进三等形式盘活土地、厂房存量；前仓镇重点行业整治、淘汰落后产能后腾出的建设用地指标可用于科创园建设。

（3）凡注册落户我市一园二区文教用品生产的市外骨干企业（年销售额亿元以上），在符合国家产业发展政策的前提下，优先入园。

2．支持文教用品产业做大做强。对在争创文教用品特色小镇工作中作出较大贡献，年销售收入、税收增长均在30%以上的规模以上企业，按企业实现的增加值和利润形成的地方收入部分比前一年环比增长部分，由市财政参照该额度给予50%的奖励 。（市财政奖励补助前仓镇政府，再由前仓镇政府按企业贡献情况奖励到企业）