永政办发〔2007〕44号

永嘉县人民政府办公室

关于开展“避灾工程”建设实施工作的通知

各乡镇人民政府，县政府直属各有关单位：

开展“避灾工程”建设是加强自然灾害救助应急机制建设的一项重要内容，为切实加强我县的救灾、减灾工作，根据省人民政府的要求，结合我县实际，现通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本，为民解困”的宗旨，进一步整合资源，合理规划，通过开展“避灾工程”建设，切实保障灾民的基本生活，维护灾区的社会稳定，促进新农村建设。

二、总体要求

坚持“以分散安置为主，集中安置为辅，分散安置和集中安置相结合”的原则，通过建立组织机构，开展调查研究，整合各种资源，建成一批布局合理，环境较好的避灾场所，做到乡乡（镇）有一个避灾中心，村村要有避灾点。

三、时间要求

（一）调查摸底阶段（6月10日至6月20日），一是摸清地质灾害、低洼易涝、危房、山塘水库下游等对人民生命财产安全造成威胁的灾害点分布情况；二是根据历年台风、洪涝等自然灾害的影响状况，摸清需转移安置人员的数量和结构情况；三是摸清可利用整合的资源情况（如闲置的学校，原撤并乡镇政府办公楼、新建敬老院、村委会办公室、祠堂、结构比较好的居民住宅等）。

（二）确定上报阶段（6月21日至6月31日）（见附件）。一是避灾场必须选择安全地带、结构牢固的房屋作避灾场所；二是本着相对集中，便于转移，就近安置和闲置房改造为主，确定避灾场所的建设布局和规模；三是拟定避灾场所改造具体方案；四是确定各村灾民转移至相应避灾场所安置的最佳路线。

（三）实施阶段（7月1日至7月31日）。到7月31日前所有的避灾场所建设必须完成。

四、制订制度，规范管理

避灾场所要制订《避灾场所规章制度》、《避灾场所管理人员职责》、《避灾人员守则》等规章制度，做到制度健全，管理规范，责任明确，运转协调。

五、建立组织，明确职责

各避灾中心要组建由乡镇主要领导担任避灾中心主任，分管民政领导担任中心副主任，由相关人员组成的工作班子。各村的避灾点由各村村民委员会主任担任避灾点主任，成员由村两委成员组成。

主要职责：一是及时掌握灾民的思想动态，稳定灾民情绪，维护避灾场所的正常秩序；二是在灾害期间，及时向灾民提供食宿，确保灾民的基本生活；三是预防灾民的疾病。

附件：永嘉县避灾场所建设统计表

二○○七年六月十四日