永嘉县开展重点工程建设“百日攻坚”

活动实施方案

为进一步推进全县重点项目建设，保持投资适度增长，狠抓前期，抢抓进度，强力助推我县“三业提升、二极协调、一城突破”战略举措，经县政府研究，决定在全县开展重点工程建设“百日攻坚”活动，并制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以县委“三抓三促”为总抓手，全面贯彻落实市、县“两会”精神和省、市重点建设工作会议精神，动员全县上下进一步解放思想，深化“树新形象、创新业绩”等主题实践活动，集中力量开展在建项目攻坚，全力以赴加快项目前期工作，全方位、高质量、快速度地推进全县重点项目建设进程，推进我县经济社会又好又快发展。

二、工作目标

按照“集中100天全力攻坚，确保20个项目在建，争取10个亿投资总额”的总体要求，从7月30日到10月31日，在全县范围内集中开展重点建设项目“百日攻坚”大行动，确保完成重点建设项目总投资额10亿元，累计完成年度计划的65%以上；全力推进20个在建重点项目，确保完成新开工项目3个，确保3个项目基本建成投产；争取2个前期项目达到列入省重点建设项目的条件。

三、工作内容

（一）突出四大环节抓攻坚

1．政策处理攻坚。各乡镇要做好本区域范围的征地拆迁和政策处理，县有关部门要各司其职、协调配合、做好服务，共同为“百日攻坚”活动提供坚强的保障。要及时兑现拆迁安置补偿政策，保护拆迁户的合法利益，同时对恶意阻挠拆迁、妨碍重点项目建设的现象要坚决制止。县发改局、经贸局、国土资源局、规划建设局、水利局、环保局、公安局、审管办、电业局等有关部门要开辟“绿色”通道，做好重点建设项目所需的土地报批、炸药供应、资金到位、安置房建设等审批工作，特别是县审管办要安排专人专门负责重点工程建设项目的审批工作，加强与各方面的衔接，确保重点建设项目顺利实施。

2．开工项目攻坚。今年要求开工而未开工的8个项目，项目业主单位要按照《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔2007〕64号）的要求，抓紧做好建设项目用地预审、环境影响评价、节能评估、征地拆迁、招投标、落实资金、三通一平及尽早确定监理、施工单位等工作，尤其要确保县粮食储备库、上塘中心城区污水净化站、县中医院住院大楼三个项目顺利开工建设。

3．续建项目攻坚。1-7月份建设进度较慢（完成计划低于40%）的在建项目，项目业主单位要严格按照年初确定的目标任务，做好工程施工节点的衔接，协调好现场施工条件，加快推进工程进度，对于部分建设项目年度计划完成难度较大的项目，要抓紧调整，确保到10月底总体建设进度达到70%；诸永高速公路、温州绕城高速公路等重大项目要对照既定目标，倒排时间表，狠抓建设进度；市级考核的4个项目要再接再厉，强力推进、奋力追赶，确保10月底累计完成年度计划70%，争取建设进度位于全市前列。

4．前期工作攻坚。年初计划确定的26个前期项目，要加快工作进度，充分论证，尽快完成各阶段报批任务，至10月底努力做到所有项目均要求有所突破，20个项目要求取得阶段性成果，县垃圾焚烧发电厂和瓯北西段标准堤塘及道路工程要争取达到申报省重点建设项目的条件。

（二）紧抓五大项目求突破

1．交通工程项目：至10月底争取完成投资6.7亿元,累计完成年度计划不低于55%。加快甬台温铁路、诸永高速公路、温州绕城高速公路、104国道永嘉段改建、41省道瓯北至沙头段改建工程等项目建设进度，其中104国道永嘉段改建工程要在年底前完成路面施工；楠雁公路、瓯江过江通道10月底争取完成工可及初步设计审批，力争年底达到开工条件。

2．水利电力项目：至10月底争取完成投资1.3亿元,累计完成年度计划不低于75%。抓紧县西向供水工程原水输送工程投产；加快县城防洪工程、楠溪江供水工程等项目建设进度；年底前争取完成桥头菇溪河道整治工程前期工作。

3．城建流通项目：至10月底争取完成投资0.3亿元,累计完成年度计划不低于50%。桥下方岙移民新村工程完成工程扫尾；县公安指挥中心主体结顶，加快装修进度；上塘中心污水净化站、县粮食储备库争取10月底前开工建设，县公安三所工程完成建设规模核实和初步设计批复等工作。

4．文教卫体项目：至10月底争取完成投资0.2亿元,累计完成年度计划不低于35%。县实验中学9月份前要顺利搬迁；县中医院住院大楼8月份完成招投标等工作，10月份开工建设；瓯北高级中学要完成建设方案、初步设计、征供地手续等前期审批工作,11月份开工建设。

5．工业园区项目：至10月底争取完成投资1.5亿元,累计完成年度计划不低于140%。龙威鞋业、大众阀门2家企业年底主体基本建成,其余5家要全部进场完成培方，并加快厂房、办公楼等单体工程建设进度。

四、实施步骤

重点工程建设“百日攻坚”活动分三个阶段进行：

（一）发动准备阶段（2008年7月30日至8月15日）。为统一部署、指导和协调重点项目“百日攻坚”活动，县政府成立专门的领导小组及专项督查小组，各有关乡镇、部门和项目业主（指挥部）也应成立相应的领导班子，主要领导亲自挂帅。同时，各有关乡镇、部门及项目业主（指挥部）要充分利用有线电视、广播网络、动员会议等多种形式，围绕重点项目建设的重要意义和政策法规进行广泛宣传，深入发动，营造氛围，使重点建设推进工作得到全社会的理解和支持。

（二）攻坚实施阶段（2008年8月16日至10月15日）。各工程建设指挥部要按照年度计划时间表和实施方案，咬定目标，凝心聚力，全力推进重点建设。在推进中要讲究方法，以突破重点带动一般，鼓励先进，带动后进。各有关单位要各司其职，协调配合，做好服务，特别是各项工程疏理出来的问题，要逐个分析，落实措施，确保解决率达65%以上。县政府将成立专项督查组，由县府办主任任组长，两办督查科室、县发改局（重点办）、县财政局、县审计局、县规划建设局、县国土资源局等为成员单位，通过听取汇报、实地查看、查阅台帐、媒体督查等方式进行全过程督查(特别是县政府牵头协调的40个督办事项)。8月份重点督查至上月底完成年度计划在30％以下重点建设项目；9月份重点督查至上月底完成年度计划50％以下在建重点建设项目和未按计划开工的重点建设项目；10月份重点督查至上月底完成年度计划60％以下在建重点建设项目和年底要求建成投产的项目。

（三）考核评比阶段（2008年10月16日至10月31日）。认真总结重点项目攻坚活动推进中的工作经验和方法，积极探索符合我县区域发展，有利于要素集约利用的新办法；通过目标责任制考核，对重点项目“百日攻坚”活动中表现突出的先进单位予以表彰和适当奖励，继续加大力度，推进全年重点建设工作任务的全面完成。

五、工作要求

（一）统一思想认识。各有关乡镇部门和业主单位（工程指挥部）要统一思想，提高认识，充分认识重点工程建设“百日攻坚”活动的重要性、必要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到确保全面完成县委县政府所确定的全年重点建设工作目标上来。

（二）倒排时间进度。按照“百日攻坚”活动总体部署，各指挥部及项目业主要细化计划，倒排工期，跟踪推进，加强项目建设的日常监管。每月月底前向县重点办报送本月建设进度情况及反馈有关建设问题协调落实情况（传真：67226027,E-mail：yjzdb@163.com），同时将建设进度情况等相关信息以手机短信形式报送县委、县政府主要领导、分管领导及挂钩联系领导。

（三）营造浓厚氛围。要充分利用新闻媒体，积极做好宣传工作，切实增强全社会加快重点项目建设重要性、必要性和紧迫性认识；及时宣传“百日攻坚”活动成果，宣传典型经验、先进单位和个人，发挥榜样的作用。要加强新闻舆论监督，对阻碍重点建设的典型事件，及时予以曝光，努力营造一个人人关心重点建设、人人支持重点建设的良好环境。

（四）确保稳定有序。重点建设工作工作涉及面广、工作量大、政策性强，必须讲究工作方法，做深做细各项工作。在重点工程推进过程中，要坚持“和谐推进”，做到 “公平、公正、公开”、“合法、合情、合理”。事关人民群众的切身利益的，各单位要及时掌握动态，及时化解矛盾，确保重点项目攻坚活动稳定有序推进。