各功能区管委会，各镇（街道）人民政府（办事处），县政府直属各单位：

《永嘉县大若岩镇农房改造集聚建设暂行办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                        二○一一年十月三十一日

永嘉县大若岩镇农房改造集聚建设暂行办法

第一章  总  则

第一条  为了加快大若岩镇农房改造集聚，推进大若岩镇城乡统筹发展和城市化建设，根据省、市加快城乡统筹综合改革的有关要求，结合大若岩镇实际，特制定本办法。

第二章  目标任务

第二条  到2012年，完成农房改造集聚建设试点任务，为面上铺开奠定基础；到2015年，全镇农房集聚改造率达到30%以上。

第三章  基本要求

第三条  农房改造集聚建设必须坚持政府主导、农户自愿和“农户可接受、政府可承受、发展可持续”的原则，在“自愿、依法、有偿”的前提下，有序推进农房改造建设，促进我镇经济社会协调持续发展。

第四条  农房改造集聚建设的基本要求

（一）下山移民与旧村改造相结合。

高山、远山村通过宅基地置换，实现人口向中心镇、中心村集聚；城中村、城郊村通过旧村改造，带动农房改造集聚建设，加快推进城市化。

（二）分门别类，区别对待。

按照大若岩镇总体规划布局，规划建设若干个农房改造集聚点，根据不同地域、不同位置，结合地段级差，分门别类，区别对待。

（三）就近优先，分批实施。

农房改造集聚的安置对象必须从全镇的大局考虑，统筹安排，分批分期组织实施。每个安置点优先安排附近而且条件成熟的高山、远山村。

（四）整村优先，注重连片。

行政村（或自然村）90%以上住户自愿申请农房改造集聚的，给予优先安排；行政村中某区块内住户整体自愿申请农房改造集聚置换安置的，给予优先安排。

（五）节约集约，增减挂钩。

通过农村土地综合整治，实现对高山、远山住户宅基地的退宅复垦，按照建设用地“先减后用、增减挂钩、平衡有余”的原则，凡项目区建设用地增减平衡后，拆旧区整理复垦的耕地面积较多的，给予优先安排。

（六）置换安置房与货币安置相结合。农房改造集聚建设，住户可自愿选择置换安置房或货币安置两种方式，如有住户已在城镇购建商品房的，可选择货币补偿。

第四章  农房改造集聚置换规定

第五条  申请置换安置的条件

申请置换安置的住户必须同时具备以下三个条件：

（一）本镇辖区内具有合法住房且自愿永久放弃宅基地的住户（包括农业户和非农业户）；

（二）以整幢建筑物为基本单位，全体住户已自愿达成农房改造集聚协议的；

（三）连户、连幢退宅复垦面积要达到有关规定的要求。

第六条  有下列情形之一的，不属于置换安置对象：

（一）违反国家计划生育政策尚未依法处理的；

（二）已享受“9.4洪灾”、地质灾害、下山移民等政策的。

第七条  置换方式

采取安置房置换和货币补偿两种方式。

（一）安置房置换

1.安置房类型：采取公寓房安置。

2.面积确定：安置房面积按原住房建筑占地面积和家庭人口两项指标统筹确定。（1）按家庭人口（签订安置房置换正式协议时户口登记在册人数，独生子女按2人计算）人均住房建筑面积置换，每人30—40平方米计算所得建筑面积。（2）按合法建筑基底土地面积置换，在本镇进行置换的，可按合法建筑基底面积1:1—1:3比例计算置换安置建筑面积，最高比例不得超过1：3；对人均不到30㎡的，可以按人均30㎡标准增购建筑面积（户口不在本镇范围内的住户除外）。（3）按合法建筑面积置换，以合法建筑面积1:1比例计算安置建筑面积。（4）跨镇集聚具体政策，按照县政府制定的相关办法，根据各集聚点实施细则执行。

3.套型确定：按“面积就近”原则选择套型。每户申请置换安置房面积最高不得超过300㎡，且不得超过两套（不同户之间不得合并计算）。

4.房价确定：按原住房建筑基底面积1:１-1:3比例置换安置建筑面积的，按综合成本价结合实际情况计算。

增购建筑面积部分单价，原则上低于市场评估价高于综合成本价，具体由安置点细则确定。

（二）货币补偿

1.放弃置换安置房的，可以选择货币补偿方式。按原住房建筑基底面积1:１-1:3比例折算成安置房面积后，视不同地域予以货币补偿，具体由安置点细则确定。

2.按原住房建筑基底面积1:１-1:3比例置换安置房后，仍有多余建筑面积的，酌情予以货币补偿。