各功能区管委会，各镇（街道）人民政府（办事处），县政府直属各单位：

《巽宅镇农房改造集聚建设暂行办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                       二○一一年十月三十一日

巽宅镇农房改造集聚建设暂行办法

为了加快农房改造集聚建设，着力改善农村人居环境，大力推进城市化和城乡一体化进程。根据省、市、县加快城乡统筹综合改革的有关要求，结合巽宅镇实际情况，现就巽宅镇农房改造集聚建设制订如下实施细则：

一、基本原则

（一）坚持自愿、依法、有偿原则。即坚持政府主导，在依法的前提下，以政策为导向，引导农民自愿参与农房集聚改造；

（二）坚持“三可”原则。即“农民可接受、政府可承受、发展可持续”原则；

（三）坚持就近优先原则。优先安排集聚点附近而且条件成熟的高山、远山村；

（四）坚持整村优先原则。行政村（或自然村）90%以上住户自愿申请到新区置换安置的，优先考虑安排；

（五）坚持节约集约优先原则。通过农村土地综合整治，凡项目区建设用地增减平衡后，拆旧区整理复垦的耕地面积越多的，给予优先考虑安排；

（六）坚持置换安置与货币补偿相结合原则。置换采取安置房置换和货币补偿两种方式。

二、置换安置条件

（一）申请置换安置的住户必须同时具备以下三个条件：

1、本镇辖区内具有合法产权（宅基地）住户（包括农业户和非农业户）；

2、自愿有偿退出农村宅基地并不再享受宅基地安置待遇；

3、按照“整村优先”、“连片优先”、“集约节约优先”原则的农房改造集聚建设农户，重点工程建设需要的迁移户，地质灾害避险户，危旧房，住房困难户，下山移民安置户等政策确定优先置换的对象；

（二）整村置换安置的须完成股改任务。

（三）有下列情形之一的，不属于置换安置对象：

1、违反国家计划生育法律、法规尚未处理的；

2、已享受“9.4洪灾”、地质灾害、下山移民等政府安置政策的。

三、置换方式：采取安置房置换和货币补偿两种方式

（一）安置房置换标准。

1、置换面积确定：安置房面积按原住房建筑占地面积和家庭人口（签订安置房置换正式协议时户口登记在册人数，独生子女按2人计算）两项指标统筹确定。根据各村各点实际，按原住房建筑占地面积1:1-1:3比例范围内确定置换安置房建筑面积，最高比例不得超过1:3；对人均不到30m²的，可以按人均30m²标准增购建筑面积（户口不在本镇范围内的住户除外），每户置换面积最高不得超过300平方米且不超过2套。

2、房价确定：以原住房建筑占地面积1:1-1:3比例置换的安置建筑面积，按综合成本价结合实际情况计算，增购价按高于综合成本价但低于市场价确定。

3、置换人口认定：以置换时本户户籍人口为依据（独生子女可以2人计算），户籍不在册的现役军人（不含军官）、在校大中专学生、现正在劳动教养、拘役、服刑人员及符合法规政策规定的其他人员等特殊情形，可计算置换人口。

（二）货币补偿

选择货币安置的，按房地产市场评估价予以补偿，并给予一定的奖励。

四、住宅合法性和面积确认：

（一）申请置换的住户住宅合法性确认。

以土地使用权证和房屋所有权证为依据，认定为合法宅基地和合法建筑；未有上述权证的，以下情况为合法：

1、1986年12月31日前建造的；

2、1987年1月1日至1998年12月31日在旧宅基地上改拆建的；

3、1999年1月1日以后建造具有合法审批手续的。

（二）面积的确定。

1、已领取产权证的，以产权证面积为准；

2、尚未领取产权证的祖业房产，其住房面积由房管局测绘队统一测定，由村“两委”牵头，经住户签字确认并公示7天。面积按当地习俗，以半间为最小计算单位，精确的平方，小数点保留两位。

3、原住房因受灾等原因导致原住房灭毁（或部分灭毁），造成住房界址不清的，由镇人民政府牵头，组织镇纪检、国土、规划、房管等人员成立联合调查组，调查核实后，经如下程序确认，并建立调查档案：

（1）、住户自己说明住房情况及提供有关证明材料；

（2）、调查住房周边邻居；

（3）、现任和历任村干部证明；

（4）、村两委会研究确认；

（5）、调查组审定；

（6）、公示7天；

五、其它建设用地（栏基、坑基、道坦等）面积确定。栏基、坑基、道坦等宅基地由村委会统一组织测量，村委会测绘各户宅基地图型由各户确认签字并公示7天。

六、违章建筑一律不予置换、补偿（补助），无条件拆除。