永嘉县人民政府办公室

关于印发永嘉县无证无照整治疏导规范工作

考核办法的通知

各功能区管委会，各镇（街道）人民政府（办事处），县政府直属各单位：

《永嘉县无证无照整治疏导规范工作考核办法》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○一二年八月二十三日

2012年永嘉县无证无照整治疏导规范工作

考核办法

为全面推进无证无照整治疏导规范工作，进一步完善“政府统一领导、联席会议牵头协调、工商部门为主、相关职能部门齐抓共管”的长效工作机制，按照《温州市人民政府办公室关于印发2012年温州市无证无照整治疏导规范深化年实施方案》（温政办〔2012〕51号）要求，实现全年“无照总量下降20%、其中无需前置无照下降40%，案件查处率10%以上，无照发现录入率100%、部门抄告反馈率100%”的目标，结合永嘉实际，制定本考核办法。

一、考核对象

各镇（街道）人民政府（办事处）；县委农办（县农业局）、县经信局、县公安局、县人力资源和社会保障局、县国土资源局、县住建局、县交通运输局、县林业局、县文化广电新闻出版局、县卫生局、县环保局、县安监局、县食品药品监督管理局、楠溪江风景旅游管理局、县工商局、县质监局、县邮政局、电信永嘉分公司、县供电局、县烟草专卖局、县盐务管理局、县公安消防局等具有行政许可审批和社会管理职能部门。

二、考核方法和内容

（一）考核方法

根据市综治办和市工商局联合发文《关于将查处规范无照经营工作纳入市社会治安综合治理目标管理责任制考核的通知》（温综治办〔2010〕10号）要求，我县的查处规范无照经营工作纳入县考绩办和县社会治安综合治理目标管理责任制考核范围。由县综治办组织实施督查考核活动，县查无办承担具体考核工作，建立健全由县纪委（监察）部门、领导小组成员单位等共同参与的督查考核机制，加强对各地、各部门落实无证无照经营查处和监管工作的督查指导，组织开展年度督查考核。

1.对镇（街道）人民政府的考核。以2月14日大排查无照总量为基数，全年完成总量下降20%，其中无需前置无照下降40%，处置率达50%以上（关闭、取缔和处罚），重点地段持照率达95%以上。根据工商部门的无照排查情况，每季度在永嘉政务网、《今日永嘉》上公布各镇（街道）政府（办事处）的无证无照整治情况。

2.对职能部门的考核。按照职责分工，职能部门要对职责范围内的无证无照经营行为采取查处取缔、疏导规范，对县查无办抄告的无证无照名单及时进行核查，并在规定时间内反馈处置落实情况。对县查无办抄告的无证无照经营户反馈率达到100%，县查无办积极协调职能部门间的抄告反馈工作，每月汇总部门抄告反馈情况上报市查无办，每半年向县政府和成员单位主要领导公布无证无照整治疏导规范工作进度。

（二）考核内容

考核内容分为组织机构和制度建设、工作开展的主要情况和工作主要成效三个部分（具体见附件）。考核内容分为镇（街道）政府（办事处）和职能部门两个层面：

政府层面：重点检查各镇（街道）政府（办事处）是否组织村居不定期地开展对辖区内的无证无照排查工作，是否组织职能部门开展联合执法、专项执法，对无证无照经营行为进行疏导规范和查处取缔。组织机构建设及运行情况，常设机构专职人员及工作经费等项目列入考核内容，明确专人负责，落实保障机制。各村居也要积极配合当地工商部门做好无证无照状况的排查核实工作。在动态指标上，主要考核无证无照经营底数排查以及每季度无证无照总量变化情况。

职能部门：主要检查是否按照职责分工，依法开展疏导登记和查处取缔活动，及时报送工作信息以及落实抄告反馈制度。工商部门要组织基层单位开展无证无照经营情况排查，及时查处规范无前置许可的无照经营行为，涉及前置许可的每月汇总上报县查无办抄告相关部门。相关职能部门按照职责分工，负责职责范围内的无证无照经营行为整治。职能部门要以季度为单位，在每季末的最后一天汇总整治情况上报县查无办。在动态指标上，主要考核抄告反馈处置情况、案件查处以及日常检查、专项整治开展情况。

三、考核奖惩

考核实行100分制，由季度主要动态指标排名（20分）和年度考核（80分）组成，其中季度主要动态指标各镇（街道）根据排名情况按比例计分，考核结果按分数高低进行排名。镇（街道）和部门的前三名单位，包括以及在查无工作中积极配合、成效明显、成绩突出的村居、办事处，由县政府予以表彰、奖励。对领导不重视、任务不落实、措施不到位，因无证无照经营给安全生产、环境保护造成严重后果的，依照有关法律法规，追究个人和领导责任。考核结果经县政府审定后予以通报。

附件：永嘉县无证无照整治疏导规范工作考核评分细则