永嘉县银行业金融机构不良贷款

专项处置工作方案

为加快处置融资逾期贷款，降低银行业金融机构贷款不良率，维护我县优良的金融声誉，为金融改革先试先行创造一个优良稳定的金融生态大环境，特制定如下工作方案。

一、处置目标

通过依法专项处置，努力使全县银行业金融机构不良贷款率在较短时间内，以平稳的方式下降到一个合理的范围内。

二、处置原则

（一）依法原则。专项处置方案、措施、办法等工作均在法律的框架内进行。

（二）稳定原则。各项处置工作要确保在稳定的前提下、稳定的环境中进行。

（三）有序原则。坚持先易后难、先急后缓，坚持抓重点、抓典型，把握时机，掌握节奏，稳步有序推进。

三、处置分类

根据银行对不良贷款业务处置的法律进程分以下四种类型：

（一）银行未向法院起诉，对贷款抵押物或担保企业（单位）未作任何处置的。该类不良贷款的处置主要通过沟通协商、调解为主。

（二）银行已向法院起诉，但由于各种原因，法院未受理立案的。要查明具体原因，制定具体处置方案，可以不起诉的，向一类情形转化处置；可以起诉的，向三类案件转化处置。

（三）银行已向法院起诉的。法院应当快立、快审、快执。法院对贷款项下已经采取保全措施的抵押物或担保资产，应加快处置。

（四）法院已对不良贷款案件作出判决的。要加大执行力度，使案件尽快执结；但对执行确实遇到实际困难的，应报县银行业金融机构不良贷款专项处置工作领导小组讨论解决。

（五）不良贷款涉及刑事犯罪案件的。由公安机关依法侦办，侦办案件过程中，依法慎用扣押、冻结、止付等措施。公安机关对已经立案侦查的刑事案件要加快侦办进度，犯罪嫌疑人在逃的要加大缉捕力度，已经侦破办结的尽快移送起诉，尽快进入法院审理程序。公安机关要加强与法院的协调沟通，在立案移送、追赃与法院执行等环节妥善处理刑民交叉问题。

四、工作步骤

（一）成立机构。县政府成立永嘉县银行业金融机构不良贷款专项处置工作领导小组，县委常委、常务副县长陈志斌为组长，县府办副主任（金融办主任）陈丐法、县府办副主任黄大善、县经信局局长冯学夫、县法院副院长吴孙呈为副组长，县法院、县经信局、县公安局、县人力社保局、县国土资源局、县住建局、县金融办、县工商局、县人行、温州银监分局永嘉办事处等单位负责人为成员。领导小组办公室设在县金融办，县金融办主任陈丐法兼办公室主任。办公室下设三个工作组：

1．银行工作组。由县金融办牵头，从县人行、温州银监分局永嘉办事处、有关银行、银行同业协会等单位抽调的人员以及银行聘请的律师、会计师等组成，按处置分类要求，负责有关银行不良贷款案件的收集、分类及汇总等，具体办公地点由有关银行落实解决。每家银行指定1至2人负责与县银行业金融机构不良贷款专项处置工作领导小组办公室对接联系。

2．司法处置组。由县法院牵头，县经信局、县公安局、县金融办、县住建局、县国土资源局、县人力社保局、县人行、县工商局、温州银监分局永嘉办事处、县拍卖行等单位配合。具体负责对进入司法程序的银行不良贷款案件涉及企业资产的处置。