永嘉县人民政府办公室

关于印发永嘉县生活垃圾户集村收镇（功能区、街道）运县处理实施方案的

通  知

各功能区管委会，各镇（街道）人民政府（办事处），县政府直属各单位：

《永嘉县生活垃圾户集村收镇（功能区、街道）运县处理实施方案》已经县政府第13次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○一二年十二月十七日

永嘉县生活垃圾户集村收镇（功能区、

街道）运县处理实施方案

为加快推进我县城乡一体化垃圾处理体系建设，提高垃圾无害化处理率，改善农村人居环境，根据市委、市政府关于城乡环保基础设施建设和新农村建设的有关精神，确保我县2013年年底前垃圾无害化处理率达到100%，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以保障公共环境卫生和群众健康、防止环境污染为宗旨，结合新农村建设，因地制宜，统筹规划，深入推进城乡环境综合治理，实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，营造良好的人居环境和发展环境。

二、基本原则

（一）改善民生，保护环境原则。围绕改善和提高我县城乡人居生活环境质量、削减生活垃圾污染、保护环境，开展农村生活垃圾的收运和处理工作，努力构建城乡统筹、技术合理、能力充足、环保达标的农村生活垃圾处理体系。

（二）统一规划，因地制宜原则。垃圾处理处置设施根据人口聚集程度、自然地理条件、经济发展水平，统一规划、因地制宜地建设具有污染防治措施的生活垃圾收集、转运设施。

（三）减量化、资源化、无害化原则。农村生活垃圾处理要坚持减量化、资源化、无害化原则，逐步推广垃圾分类收集、分类处置和垃圾资源再利用。

三、运作模式

对于已实行卫生保洁、垃圾清运的区域保持现有实施模式，新纳入保洁和清运的区域实行以下模式。

（一）户集

由居委会或村委会按10―15户设置1个定点收集垃圾桶，按照生活垃圾分类标准对生活垃圾进行粗分类，回收有价值的垃圾后，将生活垃圾统一收集到就近垃圾桶或垃圾收集点。

（二）村收

按每500名人口配一个保洁员，每个行政村设置至少1个农村生活垃圾收集点，每个保洁员配置1辆三轮车或手推车和足量的清扫工具。村级集体资金承担保洁人员工资和设备费用，县财政实行以奖代补政策，根据各村规模及清运服务范围、考评情况等给予一定的补助（一般以村民人均40元/年为基准，按档上下浮动，具体考评办法待定）。由村级保洁员负责各自分配区域的日常保洁清扫工作，并将定点垃圾桶收集的垃圾再次细分类、减量后运至村级垃圾收集点。镇（街道）环卫部门对村保洁人员实行月督查、月考核制度。

（三）镇（功能区、街道）运

1.垃圾已经由镇环境卫生管理部门运输的区域可以保持现有运输模式不变。对于新纳入清运范围的区域，各镇将村至就近垃圾中转站这一环节可以承包给具备运输条件的承包者，由承包者负责装卸将垃圾运输至垃圾中转站或临时垃圾中转点。

2.街道负责各自区域内的日常保洁工作和垃圾收集点的建设。对于新纳入保洁范围的行政村可采取上述模式确保垃圾的收集并运至中转站，也可由当地城管中队负责收集。对于未建压缩式中转站而无法纳入市场化运输的区域由上塘中心城区、瓯北城市新区负责将各街道收集的垃圾经中转站运至县垃圾焚烧发电厂，所运输的垃圾总量作为对功能区垃圾无害化处理的考核依据。

（四）县处理

压缩式垃圾中转站打包后的垃圾运输实行市场化运作模式，由运输公司负责将压缩垃圾用垃圾运输专用车运输至县垃圾焚烧发电厂，并由县垃圾焚烧发电厂进行无害化处理。对于未建垃圾中转站的区域垃圾运输参照《永嘉县人民政府办公室关于永嘉县散装垃圾运输资金使用与管理有关事项的通知》（永政办发〔2012〕254号）组织垃圾清运。

四、实施步骤

（一）调查摸底阶段（2012年11月24日前）。