为推进农业规模经营，促进现代农业发展和农业增效农民增收，根据《中共浙江省委办公厅  浙江省人民政府办公厅关于积极引导农村土地承包经营权流转促进农业规模经营的意见》（浙委办〔2009〕37号）、《浙江省农村综合改革办公室关于上报农村综合改革示范试点工作实施方案的通知》（浙农综改办〔2012〕4号）、《中共温州市委 温州市人民政府关于加快城乡统筹综合改革的若干意见》（温委〔2012〕1号）精神，经县政府研究同意，现就加快农村土地承包经营权流转（以下简称土地流转）提出如下意见：

一、总体要求

以科学发展观为指导，坚持在以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制和现有土地承包关系保持稳定的前提下，以提高农业集约化、规模化经营为目标，按照依法、自愿、有偿的原则，引导和鼓励农民采取转包、出租、互换、转让、入股等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的农业适度规模经营。通过几年的努力，形成土地流转市场，规范流转行为，完善激励机制，从而提高土地利用率、产出率，使土地集约程度和规模效益明显得到提高。

二、引导农户多种形式流转土地

积极引导农户采取转包、出租、互换、转让、入股等形式流转土地。支持村、组连片流转，鼓励通过村集体经济组织连片流转承包土地，提倡承包农户委托村经济（土地）合作社或土地流转服务组织流转承包土地。积极引导农户以土地承包经营权作价出资的形式组建农民专业合作社，或向合作社增资，通过集约化经营、实行保底分红和二次返利等途径获取收益。鼓励农户把承包土地优先流转给农业大户等规模经营主体，发展现代农业。引导承包土地实行“定量不定位”管理。在多形式、多途径开展农户土地承包经营权确权登记的基础上，村集体经济组织通过户主会议形成决议，农户按承包面积享有流转、征收补偿和安置等权益，为全村、整组土地流转创造便利条件。  

三、加大财政支持力度

加大财政投入，制定扶持政策，完善土地流转激励机制，支持土地流转和规模经营的发展。县政府每年安排土地流转专项资金，通过以奖代补形式，专项用于鼓励新增土地（包括林地）流转工作：

（一）村集体经济组织（村土地合作社）奖励标准

对由村统一组织的连片流转或反租倒包，签订土地流转合同期限5年以上，流转耕地面积在100亩（含100亩）以上的、林地面积在500亩（含500亩）以上的，林地流转凭变更登记的《林权证》，分别给予村集体经济组织（土地合作社）每亩200元和60元的一次性奖励。

（二）流入方奖励标准

1.对以土地承包权入股组建规范化农民专业合作社，入股总面积200亩以上的，给予2万元的一次性奖励；2.对流入单位或个人（龙头企业、专业合作社、农业大户等），自行组织流转，耕地面积在100亩（含100亩）以上、林地面积在500亩（含500亩）以上的，分别给予流入方每亩100元和50元的一次性土地整理费补助（通过村里反租倒包取得经营权的，不再予以奖励）；3.对流转耕地面积500亩（含500亩）以上的、林地面积在2000亩（含2000亩）以上的，对流入方在农业产业化项目及建设用地、设施用地方面给予优先安排。

（三）土地流转储备库奖励标准