永政办发〔2017〕58号

永嘉县人民政府办公室

关于印发永嘉县玩具产品质量提升

实施方案的通知

各有关镇人民政府，县政府直属各有关单位：

根据《国家质检总局办公厅关于同意创建产品质量提升示范区的函》（质检办函〔2017〕835号）要求，经县政府同意，现将《永嘉县玩具产品质量提升实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。原《永嘉县小型游乐设施产业质量提升实施方案》（永政办发〔2017〕27号）即日起废止。

永嘉县人民政府办公室

2017年5月22日

永嘉县玩具产品质量提升实施方案

为全面提高永嘉县玩具产品质量水平，提升产业综合竞争力，根据《质检总局关于深入开展产品质量提升工作的指导意见》（国质检监〔2016〕317号）精神，结合我县玩具产品发展现状，县政府决定开展全县玩具产品质量提升行动，特制定本实施方案。

一、背景意义

永嘉县玩具产业集聚在桥下镇，自上世纪70年代以来，经过40余年的发展，现已成为全国玩具产业的重要产销基地和永嘉县支柱产业之一。同时，随着中国教玩具之都、中国教玩具出口基地、浙江省教玩具品牌基地、浙江省行业信用基地等称号相继落户永嘉，永嘉玩具的知名度与日俱增。

永嘉县共有玩具及相关配套生产企业300余家。2016年，总销售额达30亿元，在全国同类市场占有较高份额，其中规上企业（年销售额2000万元以上）20余家，产品销售额达18亿元。

永嘉县玩具产品已在很多方面走在全国前列，但仍存标准滞后、标准覆盖率低、产品研发和检测能力薄弱、自主品牌缺失、技术人才匮乏等诸多问题。玩具产业属于朝阳产业，充满着无限生机和潜力，随着全面二孩政策的落地，必将为玩具产品带来新的春天。永嘉玩具产品只有提高产品质量水平，提升产业综合竞争力，才能抓住机遇，与时俱进，促进永嘉经济更好更快地发展，推进经济供给侧结构性改革。

二、指导思想

     认真贯彻《质量发展纲要（2011-2020年）》和《质检总局关于深入开展产品质量提升工作的指导意见》（国质检监〔2016〕317号）精神，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，创新质量治理方式，强化示范引领作用，通过上下联动、内外联合，促进提升产业质量整体水平，使产品质量提升成为推动供给侧结构性改革的新引擎，为新常态下经济提质增效升级提供新动力。

三、工作目标

（一）整体目标

通过三年的产品质量提升工作，激发玩具产业发展活力，释放产品质量红利，促进质量总体水平和质量供给水平全面提升。建立和完善产品质量提升长效机制，形成企业主体、政府主导、部门监督、行业自律、社会参与的共治格局，推动产品质量治理能力现代化，使我县玩具产品品质得到提升，销售业绩得到大幅度增长，块状产业规模得到壮大，产业层次得到提升，综合实力得到增强，标准体系得到完善，并拥有一批在国内外具有较强市场竞争力和影响力的品牌，在助推产业转型升级发展以及构建和谐社会等方面的贡献率得以显著提升。

（二）阶段目标

——2017年。

质量发展基础扎实，产品质量安全水平大幅提升。产业总产值增长10%；产品质量监督抽查合格率达85%以上，规上企业全部建立质量管理体系，导入卓越绩效管理模式企业数达5家；累计获得浙江名牌产品4个、温州名牌产品5个；新增市级及以上企业研发中心1家。

——2018年。

质量创新能力明显增强，产业整体质量水平显著提升。产业总产值增长10%；获得浙江区域品牌，累计获得中国驰名商标2件，浙江省著名商标5件，温州市著名商标6件，县名牌商标17枚，浙江名牌产品5个，温州市名牌产品6个；新增导入卓越绩效管理模式企业2家，累计参与制修订各类标准4项；新增市级及以上企业研发中心或企业技术中心2家以上，授权专利350件以上；创建省市级示范网商5家以上。

——2019年。

产业核心竞争力明显增强。产业总产值增长10%，品牌企业产值占区域产值比例达70%以上；产品质量合格率达到90%以上；累计获得政府质量奖企业4家，中国驰名商标2件、浙江省著名商标5件、温州市著名商标7件、县名牌商标19枚、浙江名牌产品6个、温州名牌产品7个；规上企业全部导入卓越绩效管理模式；修订“浙江制造”团体标准1项，累计参与制修订各类标准5项；新增市级及以上企业研发中心或企业技术中心2家以上，授权专利400件以上；通过“浙江制造”品牌认证1家。创建省市级示范网商10家以上。

四、工作措施

（一）注重质量服务，强化质量技术基础

推动技术标准升级。推动玩具产品质量安全标准与国际标准接轨，鼓励龙头企业主导、参与各类标准制修订工作。积极制定能够引领玩具产品发展的联盟标准，力争标准覆盖产品率达100%，不断提高标准化水平。制定淘气堡团体标准或联盟标准，编制玩具产业标准体系，检索收集齐全标准体系中的标准文本。（责任单位：县市场监管局、桥下镇、省教玩具检测中心）

开展质量比对分析。组织技术机构，以龙头标杆企业和主流产品为标靶，充分结合监督抽查、执法检查、市场反溯等手段开展玩具比对分析研究，找出影响产品质量的关键因素和主要环节，推动行业整体质量水平提升。（责任单位：县市场监管局，省教玩具检测中心）

推进质量帮扶行动。组织相关领域技术专家重点围绕相关法律法规、产品标准、管理体系等内容，深入行业内部开展宣贯培训。向规上企业开展品牌创建、培育及保护等多层次的品牌知识教育培训；开展品牌创建、培育及保护等系列讲座；引导企业导入先进管理体系；不断提高企业品牌建设的意识和积极性，营造良好的品牌创建氛围。（责任单位：县市场监管局、桥下镇）

突出品牌效应。引导玩具企业创建和培育具有自主知识产权的品牌，优先推荐企业争创国家、省级名牌（商标），引导企业争创“浙江制造”品牌，对企业品牌和区域品牌“双管齐下”，鼓励企业做品牌、做口碑，坚持品质、品牌、品位“三品”齐抓，名企、名品、名家“三名”共创，提高企业和产品知名度、美誉度和产品附加值，把品牌经营作为企业长远发展的战略目标，树立一批优质品牌，提升一批潜在品牌。在“中国教玩具之都”和“中国教玩具出口基地”两张金名片的基础上，争创更多地国家级省级区域品牌称号。（责任单位：县市场监管局、桥下镇）