温州市2017年度政府集中采购目录及

采购限额标准

一、2017年市级政府分散采购限额标准

纳入集中采购目录的货物、服务、工程类采购项目应按集中采购目录相关规定实行政府采购。

集中采购目录之外的货物、服务和工程采购项目，达到分散采购的限额标准均需实行分散采购。政府分散采购限额标准为：货物、服务类采购项目，单项或年度批量采购预算金额为20万元；工程类项目，单项或年度批量采购预算金额（或投资总额）为50万元。

二、2017年市级政府采购公开招标的数额标准

政府采购货物、服务类项目,单项或批量采购预算金额一次达到80万元以上（含本数）的，以及系统集成、网络工程类项目,年度采购预算金额（或投资总额）达到80万元以上（含本数）的,应当采用公开招标采购方式。

政府采购工程类项目(不含系统集成、网络工程)，采购预算金额（或投资总额）达到50万元至200万元（不含200万元）的，以及按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的其他工程项目（即与建筑物和构筑物的新建、改建、扩建无关的装修、拆除、修缮项目等）,除法律、法规另有规定外，可采用竞争性谈判、竞争性磋商等采购方式。采购预算金额（或投资总额）达到200万元以上（含本数），并按照招标投标法及其实施条例必须依法进行招标的工程建设项目，应当采用招标方式并按照国家有关规定执行。

达到公开招标数额标准的政府采购项目，必须在公共资源交易统一平台内进行，但单一来源采购项目除外。

对政府集中采购、部门集中采购和分散采购项目，采购预算金额达到公开招标数额标准以上的项目，应当实行公开招标。因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的，市级采购单位必须在采购活动开始前报经主管预算单位同意并获得同级财政部门批准；县（市、区）采购单位必须在采购活动开始前获得县级政府批准，功能区参照执行。

三、相关工作要求

（一）认真执行政府采购政策。各采购单位或者其委托的采购代理机构在组织实施政府采购活动时，应当执行国务院财政部门为实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标而制定的政府采购政策。

（二）加强政府采购预算管理。各预算单位在编制2017年度部门预算时，应根据年度政府集中采购目录及采购限额标准的采购类别、品目和相关支出标准，按照采购项目、技术要求、数量、需求时间等内容全面、详细、分项目地编制政府采购预算，并严格按照经批准的预算执行，依法实施采购。

（三）规范政府采购的组织。纳入集中采购目录的政府采购项目，采购单位应委托集中采购机构代理采购。集中采购机构应当依法受理，根据采购单位的委托办理采购事宜。集中采购机构不得将应当组织集中采购的项目再委托给政府采购中介代理机构代理采购。对于采购单位有特殊要求，需要实施分散采购的项目，按省财政厅有关办法规定执行。

未纳入集中采购目录范围，但达到分散采购限额标准的货物、工程和服务采购项目，采购单位可委托给已在省级以上政府采购信息网上登记的政府采购中介代理机构或集中采购机构进行采购;采购单位也可以依法自行组织采购。

（四）完善政府采购网上电子竞价机制。采购单项或年度批量采购预算金额在分散采购限额标准以上、公开招标数额以下，规格标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的货物类项目，采购单位可以自行或者委托采购代理机构通过温州市政府采购网上询价系统——“网上商城”进行采购，并按照规定的成交规则择优确定成交供应商。

集中采购目录以外，年度批量采购预算金额在分散采购限额标准以下的项目，鼓励采购单位通过浙江“政采云”平台的电子卖场——网上超市系统进行采购。

（五）政府购买服务项目应纳入政府采购管理。根据《财政部关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》（财库〔2014〕37号）和《温州市人民政府办公室关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（温政办〔2014〕118号）等规定，各购买主体使用财政性资金向社会力量购买集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的服务，应当按照政府采购相关法律、法规、规章以及政府购买服务采购管理相关规定实施政府采购。

（六）贯彻落实政府采购信息公开工作。根据《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库〔2015〕135号）等文件要求，采购单位或者其委托的采购代理机构必须在规定时间内将采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等信息在省级以上财政部门指定的媒体即浙江政府采购网（www.zjzfcg.gov.cn）上公告。

（七）优化高校、科研院所科研项目采购管理。为完善科研项目管理，激发科研机构创新创造活力，全市各高校、科研院所凡采购用于科研的仪器设备，可依法自行组织或者委托采购代理机构实施政府采购，并按规定自主选择评审专家。各高校、科研院所采购的仪器设备涉及进口的，如已列入省财政厅统一发布的《浙江省政府采购进口产品清单》的，可直接组织采购后备案；未列入清单的进口仪器设备，应自行组织进口产品论证及公示后再组织采购并备案。各高校和科研院所应强化政府采购主体责任，建立健全政府采购内控管理，做到科研仪器设备采购的全程公开、透明和可追溯。

（八）加强政府采购内部控制机制建设。各单位应当建立健全政府采购预算与计划管理、采购需求制定管理、政府采购活动管理、履约验收管理等政府采购内部管理制度，并按照规定选择政府采购方式、发布政府采购信息，加强对政府采购进口产品、变更政府采购方式等事项的内部审核，严格履行审批手续。各单位应当按照政府采购相关法律、法规和相关制度组织政府采购，有关采购文件资料应按规定报同级财政部门备案，并接受监督。

各县（市、区）政府可按照本集中采购目录及采购限额标准执行，也可结合本地实际，对集中采购目录及采购限额标准进行适当调整，并将本地区执行的集中采购目录及采购限额标准公开发布，并报省财政厅、市财政局备案。各县（市、区）政府确需调整公开招标数额标准的，应当报经省政府批准；功能区参照执行。

四、2017年市级政府集中采购目录

（一）政府集中采购分类目录。以下项目必须按规定委托集中采购机构组织采购（带^为实行协议供货或定点采购管理）。