各功能区管委会，各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府直属各单位：

自开展小城市培育试点以来，桥头镇紧紧围绕“中国服装辅料时尚之都”的定位，全力实施小城市试点三年行动计划，试点工作取得阶段性成效。为顺应“十四五”时期新形势，推进小城市高质量发展、绿色发展、城乡融合发展，加快跨越式发展，结合《永嘉县桥头镇小城市培育试点新一轮三年行动计划（2020-2022年）》，特制定加快推进新一轮桥头镇小城市培育试点工作的实施意见。

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• 桥头镇小城市培育的发展机遇

  未来三年是桥头镇由“现代工贸强镇”向“现代综合城市”跨越的关键期，将迎来“五个助推”的发展机遇。

  （一）省级小城市培育计划延续，助推桥头集聚辐射。中央城镇化会议将加快人的城镇化、提升城镇品质作为新型城镇化的重点。2020年省委、省政府延长小城市试点、延续培育政策，市委、市政府对小城市扶持力度加大，均为桥头进一步集聚与辐射创造了外部政策红利。

  （二）杭温高铁建设与城际轨道交通谋划，助推桥头融温接沪。2019年6月国务院发布《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，杭温高铁建设不断推进，瓯北-桥头的城际轨道交通加速谋划，地处杭州湾南翼、温州西大门的桥头镇，与永嘉县城、温州都市区乃至青田县的时空距离不断缩短，还可在人才、产业、平台等方面实现全面接轨。

  （三）温州打造都市中央活力区，助推桥头打造工贸副城。温州强化与永嘉7个街道共同打造都市中央活力区，桥头镇也将成为永嘉除中心城区外仅有的工贸平台，可积极对接温义高速、城际轨道等重大基础设施，加强与温州的人才、资源、平台和科技成果等方面的共享与融合，加速融入温州都市区。

  （四）温州划定工业区块线，助推桥头产业升级。温州计划划定两级工业区块线，强化存量工业用地的保护和利用机制，助推桥头明确工业发展规模与方向，提升集约化利用水平。新基建、“两新一重”、老旧小区改造、“新制造业”计划等已成为经济新增长点，助推桥头产业提档升级，还可引入智能智造、人工智能、大数据、工业互联网等新兴产业。

  （五）国土空间规划推进，助推桥头空间重塑。我省已启动县乡两级国土空间规划编制，统筹划定生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界，将助推桥头城镇空间、生态空间及农业空间的重组，加快永农优化、工业区整合、功能完善等。

• 桥头镇小城市培育的目标和任务

  着力打造“国际时尚品牌服装辅料之都”，加快建设“国际服装辅料时尚工贸新城、温州都市区国际品牌总部新城、菇溪两岸协同发展新城”，打造永嘉的“重要窗口”。

  ——国际服装辅料时尚工贸新城。依托“中国钮扣之都、中国拉链之乡、全国发展改革试点镇与全国重点镇”四张国字号金名片，以工贸为主导功能，推进传统服装辅料产业向时尚化转型，提升微电子、新能源等新兴产业体量。

  ——温州都市区国际品牌总部新城。发挥“温州西部桥头堡”的区位优势，融入温州都市区，推进瓯江两岸协同发展，实现与温州鹿城区、青田县及我县瓯北、上塘、桥下等地的衔接；利用在外桥商的地缘优势，推广博斯绅威等品牌贸易，打造商贸城、维多利广场等综合体，用家乡味、菇溪情的“家文化”助推促成“总部经济”，鼓励国际品牌将代理总部设于桥头。

  ——菇溪两岸协同发展新城。利用瓯江与菇溪交汇的生态优势，挖掘纽扣文化、拉链文化、菇溪文化、书院文化、商贸文化等文化底蕴，打造菇溪“一溪两岸”协同发展的新城，融合未来社区和第四代住宅理念，集聚高档住宅、博览、大师园、市民广场等功能。

  紧紧围绕目标定位，以促进人的城镇化为核心，以生态优先，高质量发展、高品质生活、高水平治理为理念，以“中心突破，两轴拓展”为导向，今后三年建设的重点任务是：

  （一）强化国土空间规划统领，打造温州都市区工贸副城。以“温州都市区工贸副城”为愿景，对接长三角一体化等规划，推进“中国服装辅料时尚之都”的国土空间总体规划编制，优化“温州都市中央活动拓展区”框架结构，彰显“瓯江北岸城市带桥头堡”新区形象，推进“中国首个小商品批发市场”老区更新，形成“点上出彩、线上靓丽、面景结合”的乡村风貌，构建产城融合新格局。

  （二）打响服装辅料时尚品牌，再现东方布鲁塞尔辉煌。以“东方布鲁塞尔、时尚硅谷”为导向，聚焦新时代“两个健康”先行区创建，以工农科贸“四轮驱动”、实体经济“做强提质”、营商环境“全程营造”为路径，搭建“国际服装辅料时尚新城”大小联动的主平台，培育“全国改革开放桥头堡”新老智造的新业态，明确“东方布鲁塞尔”时尚服务业的新方向，探索“千品万象”农旅融合的新模式，践行“综改试点”产学研众创的新思路，助推传统存量、新兴增量、实体蝶变。

  （三）引导生活圈设施分类完善，扩大县域副中心辐射。以“永嘉西片综合服务中心”为目标，按照“功能完备、设施联网、智慧运营、高效管理”目标，增强“全时保障”的市政公用网效能，提升“软硬兼顾”的公共设施网品质，优化“两新一重”的新基建网布局，注重“5-15-30”分钟“无缝衔接”的生活服务圈推广，提升县域副中心城市的设施辐射水平。