温岭市财政局关于发布《温岭市财政机关规范财政行政处罚裁量权实施办法》的公告

温岭市财政局公告2010年第3号

温岭市财政局公告

2010年第3号

温岭市财政局关于发布《温岭市财政机关规范财政行政处罚裁量权实施办法》的公告

现将《温岭市财政机关规范财政行政处罚裁量权实施办法》予以发布，自2011年1月1日起施行。

特此公告。

附件：温岭市财政行政处罚裁量权执行标准

二〇一〇年十一月十日

温岭市财政机关规范财政行政处罚裁量权实施办法

第一条 为规范和正确行使财政行政处罚裁量权，促进财政机关依法行政，提高依法理财水平，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《浙江省财政行政处罚裁量权指导意见》要求，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《财政违法行为处罚处分条 例》等有关法律法规规定，制定本办法。

第二条 本办法所称财政行政处罚裁量权是指我市财政机关查处违法行为时，依据法律、法规和规章的规定，从法律目的、违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等方面综合裁量，在职权范围内选择对当事人是否处罚以及处罚种类和幅度的权限。

第三条 我市财政机关行使财政行政处罚裁量权，应当参照本办法执行。

第四条 财政机关必须在现行有效的法律、法规、规章规定的财政行政处罚种类、范围、幅度内行使行政处罚裁量权。

第五条 财政机关行使处罚裁量权时，应当平等对待每一个被行政处罚的当事人，不得以案件事实以外的因素差别对待当事人。对违法事实、性质、情节、社会危害程度等因素基本相同的违法当事人实施行政处罚时，适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本一致。

第六条 财政机关行使处罚裁量权时，应当全面考虑相关因素，与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、主观过错、消除违法行为后果或影响相当。禁止处罚畸轻畸重、重责轻罚、轻责重罚。

第七条 财政机关在行使处罚裁量权时，既要制裁违法行为，又要教育当事人自觉遵守法律。

第八条 财政机关在行使处罚裁量权时，必须遵循法定的程序，充分听取当事人的意见，依法保障当事人的知情权、参与权和救济权。

第九条 同一违法行为同时违反不同法律规范的，在适用法律处罚裁量时，应遵循上位法优于下位法、特别法优于一般法、新法优于旧法的适用原则。

第十条 对违法行为进行处罚时，应当综合考虑当事人主观过错程度、违法行为造成的危害后果情况、当事人改正违法行为的态度和所采取的改正措施、当事人的违法行为是初犯还是累犯等情节。

第十一条 对行政处罚的羁束性规定，财政机关应该严格执行。对行政处罚的选择性规定，财政机关应当遵循裁量原则和标准，结合具体情况在规定的条件和要求范围内选择适用。

第十二条 行使行政处罚自由裁量权时，下列材料应当作为主要参考依据：

(一)行政处罚案件调查报告；

(二)对当事人的陈述申辩审核的材料；

(三)行政处罚案件听证报告；

(四)行政处罚案件集体审议记录；

(五)法律法规规章规定的其他书面材料。

第十三条 行政处罚案件调查终结，财政执法机构应根据已查明的事实、行为情节及具体情形，依照有关法律、法规、规章规定，对照《温岭市财政行政处罚裁量权执行标准》，提出拟处罚意见，按有关规定报批后，按照法定程序作出行政处罚决定。

第十四条 对情节复杂或者重大的的行政处罚案件，量罚情节的适用不易把握或存有较大分歧，或执法中遇到新情况、新问题需在量罚情节或具体裁量意见作较大幅度调整的，应当遵循集体讨论决定制度，经集体讨论后作出行政处罚决定，并做好集体审议记录。

第十五条 减轻行政处罚是指财政机关依法在行政处罚的法定最低限度以下适用处罚。减轻行政处罚主要包含两种情形：一种是在该违法行为法定应当受到的一种或者几种处罚之外选择更轻的行政处罚种类进行处罚，或者在应当并处时不进行并处；另一种是在规定有处罚幅度的行政处罚的最低限度以下予以处罚。