温岭市人民政府关于加快水资源开发利用的若干意见

温政发〔2006〕16 号

各镇人民政府，各街道办事处，市政府直属各单位，在温垂直管理各单位：

为解决我市水资源紧缺问题，积极鼓励和引导社会资金参与水资源的开发利用，有效提高水资源开发利用水平，根据《中华人民共和国水法》、《国务院水利产业政策》、《浙江省水资源管理条例》和《浙江省人民政府办公厅关于加快实施“千万农民饮用水工程”的通知》（浙政办发[2004]27号）等法律、法规和文件精神，现就进一步加快水资源开发利用步伐，提出以下意见：

一、指导思想

以党的十六大和“三个代表”重要思想为指导，坚持全面、协调、可持续发展观和科学规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益的原则，按照统筹城乡发展要求，协调生活、生产、生态用水，积极引进市场机制，不断加大水资源开发利用力度，缓解水资源性制约，加快农村饮用水工程建设，不断提高水资源开发利用水平，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展，为建设更高水平的小康社会作出贡献。

二、主要目标

通过在市域范围内新建蓄水工程（包括水库、山塘、地下水库、堰坝等）充分利用本地径流，提高境内水资源的开发利用能力，缓解用水紧张状况。同时，加快长潭水库二期引水工程建设和客水引进等工作，弥补供水水源不足，改善城镇饮用水条件，明显提高农村饮用水标准。到2007年，解决23万人口饮用水困难，改善40万人口饮用水条件，农村合格自来水普及率达到80%。

三、建设规划

统筹规划，合理配置水资源。兴建用于城镇或农村供水的水源工程应符合《温岭市水资源可持续利用规划》、《温岭市城镇供水水源规划》，并与城镇建设规划等相衔接。在偏远山区及岛屿地区，重点建设小型水源工程，解决农民饮用水问题，使水源工程建设与国民经济发展水平相适应。

四、投资形式

政府引导，社会参与，多渠道筹措资金。作为城镇水厂的水源工程建设，各镇、街道要加大资金投入力度，以市场经济为导向，引导建立多元化的投资机制，积极鼓励企事业单位、经济组织、村民委员会、自然人或外商，以股份制、合资、独资等多种形式，参与兴建。对规模较小的村级供水水源工程建设，可推行农村公益性事业建设“一事一议”的办法，调动农民群众建设的积极性。

五、建设管理

深化改革，建管并重，持续发展。工程建设实行项目法人制，建设程序按照水利工程基本建设程序和投资管理的有关规定执行，确保工程质量，保证工程良性运行。水源工程建成后，由项目法人组织开展供水经营活动，依法享有经营权。对供水区域内已有供水网络的，原则上并入原供水管网；原无供水网络的可以建立供水厂（站），划定自供区。建立产权清晰、权责明确、自主经营、自负盈亏的管理体制；加强工程的维护管理，确保工程运行安全，发挥工程效益。

六、政策措施

投资兴建水源工程，发展供水产业，具有公益性强、建设周期长、回报速度慢和有一定风险等特殊性。为保证水资源开发利用的顺利实施，在有关政策上给予一定的扶持。

（一）资金补助

兴建蓄水工程，已列入城镇供水水源规划且库容在10万立方米以上的，市级财政给予总投资25%的补助；对库容在10万立方米以下，主要解决城镇以外农民饮用水困难的，市级财政给予建筑安装工程款35%的补助，当地政府也应给予一定比例的补助。