关于滨海镇创建创业型城镇工作实施方案的通知

滨政〔2010〕99号

各村（居）民委会、各有关单位：

根据《国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发〔2008〕111号）和省市有关文件、会议精神，围绕创建创业型城市的总体目标，根据本镇实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大提出的“促进以创业带动就业”精神，围绕加快转变经济发展方式，结合当前和今后一段时期我镇就业创业工作目标任务，坚持政府促进，社会支持、市场导向、自主创业的工作方针，探索创建创业型新路，完善创业政策，强化创业培训，加大创业服务，优化创业环境，推动我镇新一轮的创业高潮，稳定和扩大城乡就业，促进和谐滨海的建设。

二、工作目标

通过开展创建创业型城镇工作，全镇创业活动指数达到或超过全省平均水平；创业活动对就业的贡献率和对企业成长的贡献率显著增强，创业者和社会各界对城市创业环境和创业服务满意度显著提高；大中专毕业生、下岗失业人员、被征地农民、就业困难人员和复员转业军人等重点就业群体在创建创业型城市活动期间，创业比例和带动就业成效明显提高。

三、工作任务

——健全组织领导体系。镇、村居委会两级都要形成镇、村居委会主要领导负总责、相关部门抓落实、社会机构同参与的工作机制，确保创建工作有序高效推进。

——健全政策支持体系。加大全民创业政策落实力度，根据实际，完善配套措施，使创业者充分得到就业创业政策的支持，形成门槛低、覆盖广的创业环境。

——健全创业培训体系。形成镇、村居委会全面覆盖的创业培训网络，确保全镇所有有创业愿望的劳动者和已创办企业的创业者参加创业培训，提高创业能力；建立多层次的创业孵化基地，推进创业实训，确保初次创业者得到综合的政策扶持和服务，提高培训后创业成功率。

——健全创业服务体系。依托公共就业服务体系，建立健全镇、村居委会两级创业指导服务机构和服务队伍，建立健全镇、村居委会两级创业服务公共平台、创业信息服务网络，形成基本成熟的创业服务体系。

——健全工作考核体系。做到工作目标层层分解，工作进度定期督查，工作机制规范运行，工作成效严格考核，促进创业工作取得明显成效。

四、工作措施

（一）成立组织，统一全面部署

成立滨海镇创业型城镇创建工作领导小组，加强对创建创业型城镇工作的领导，领导小组统筹指导全镇创业促进就业工作，研究解决创业带动就业工作中的重大问题，负责研究制订创建工作总体方案和各阶段工作安排，统筹协调和督促有关部门制订、落实创建工作的政策措施，考核、评价创建工作开展及完成情况。各村（居）要建立相应的组织机构负责这项工作，保证创建工作的顺利实施。

（二）宣传发动，营造创业氛围

采取多种宣传报道形式，广泛宣传自主创业的重大意义、创业理念、创业的基本方法、优惠政策、激励措施和工作进展。树立各类创业典型，发挥典型的示范激励、技术指导作用，公开评选和表彰创业之星，促使更多的人投入到全民创业热潮中来，营造全社会尊重创业、支持创业的良好氛围，营造浓厚的创业氛围。

（三）完善设施，健全工作机制

建立和完善镇、村居委会两级创业服务机构，创业、就业扶助资金列入镇财政年度预算项目，拨出一定资金用于创业、就业工作，安排专门场所用于创业、就业工作；设立创业、就业信息窗口，方便创业者、就业者了解信息；制定明确的工作任务，统一的工作步骤，规范的工作程序，落实明确的工作责任人，实行严格的奖罚措施，保证创建工作顺利、有序进行，确保创建工作成功。

责任单位：镇工业发展办公室、财政所、各管理区

时间要求：2010年9月至12月

（四）夯实基础同，完善基础台账

建立健全种类基础台帐，全面了解掌握我镇的创业、就业工作，为针对性开展创建工作提供基础保障。对大中专毕业生、下岗失业人员、退伍军人、被征地人员和就业困难人员等重点人员建立数据库，实行创业动态登记录入，重点帮扶。

（五）落实政策，全面启动创建

1、成立组织，制定创建工作方案，落实工作措施，全面开展创建工作；各单位、办公室要出台创建工作思路，似定创建工作目标书；创建村（居）要成立相应的组织，落实专职的人员，安排一定的经费，明确固定的场所，出台切实可行的措施保证创建工作取得实效。

责任单位：镇纪委，镇党政办公，各管理区。

时间要求：2010年8月