各村、居委、企事业单位：

为深入贯彻落实党的十七大精神，进一步整顿和规范食品市场秩序，确保人民群众饮食安全，根据《上虞市食品安全示范乡镇创建工作实施意见》精神，现就我镇开展食品安全示范镇创建工作，制定本实施方案。

一、工作要求与目标

通过创建活动的开展，牢固树立人民群众饮食安全责任重于泰山的理念，健全组织网络，完善各项机制，积极探索农村食品安全工作新路子，不断提高科学监管能力，使全镇人民食品安全意识明显增强，食品市场秩序日趋规范，农村食品安全保障水平切实提高，从而促进全镇食品产业持续健康快速发展，努力按照“二清、三明、四体现”的示范乡镇建设要求踏实工作。

1、有效预防和杜绝食物中毒事故发生，杜绝四级以上重大食品安全事故发生。

2、建立和培育无化害农产品、无公害食品、绿色食品、有机食品。大力推动“农产品加工推进计划行动”，推广公司加基地加农户的产、加、销一体化经营方式，加快推进农业产业化。

3、配合有关部门开展农产品专项整治活动。无公害基地生产的农产品其农药、抗生素和有害生物残留合格率达到100%；加强放心农资经营管理。

4、发挥汤浦工商的功能，积极配合督查辖区内食品生产企业、小作坊、经营企业、餐饮业，重点检查无证照生产经营行为、滥用食品添加剂和使用非食品原料生产加工食品的违法行为，配合开展保健食品专项检查整治活动。

5、重点抓好辖区内学校、幼儿园、企事业单位食堂的食品安全管理工作，防止食物中毒事故的发生。积极推行农村家宴申报管理制度。

6、连锁超市商品配送率达到60%以上，其中：⑴食品配送率达到80%以上，农村连锁便利店覆盖面达到70%以上；⑵行政村、学校放心店覆盖面达到100%；⑶70%以上的放心店实施加盟连锁，食品品种配送率达到95%以上；⑷消费维权监督站（点）规范化创建达到100%。

二、工作内宾

（一）建立完善综合监督网络

各行政村要进一步加强对食品安全工作的组织领导，进一步健全网络，明确工作职责，落实专人和工作经费。具体工作做到有计划、有总结、日常监管有记录、各类台帐健全，镇政府将对具体工作人员加以培训，持证上岗，建立考核激励制度（另发）。努力形成汤浦工商所抓标准体系建设、产品质量测量检测以及违法案件查处，镇负责日常监督管理的工作格局。

（二）切实加强食品安全工作

1、抓好农产品质量安全。加强无公害农产品基地建设，做好农产品质量认证和产地认定工作；配合有关部门开展农产品专项整治活动，对粮食、蔬菜、瓜果等种植和畜禽、水产品养殖实施系统监管，杜绝“二高”农药使用；积极推广农业标准化生产，配合农业部门做好农产品检测。

2、强化食品生产加工领域监督。镇政府与食品生产企业签订食品安全责任书，督促企业严格按照食品质量标准组织生产；配合开展重点食品生产企业和小作坊的专项整治，小作坊监管覆盖面达到100%，有效遏制无证照生产加工现象；积极配合有关部门开展重点行业信用体系建设，实施肉制品、卤制品、豆制品和水产品放心工程。

3、狠抓流通领域食品安全工作。进一步抓好食品安全现代化流通网建设，在“千镇连锁超市、万村放心店”工程实现全覆盖目标的基础上，再巩固、提高和发展，加强动态管理和长效管理。鼓励发展连锁加盟。配合做好商场、超市、小店等食品经营单位的商品市场准入管理，提高经营者的诚信意识和质量意识。配合开展保健食品和校园食品专项整治，依法取缔无证照非法经营摊点，抓好消费维权监督站（点）建设，全面达到规范化要求。

4、加强消费领域食品安全管理。在学校食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理的基础上，抓好镇中、镇小、幼儿园、食堂食品卫生监督量化分级管理创建工作，开展集体食堂规范化管理工作。开展餐饮业、学校、企事业单位食堂卫生监督检查，加强农村厨师培训，全面实施农村家宴申报管理制度。开展食品安全、预防和控制食品中毒知识的宣传教育，杜绝食品安全事故的发生。

（三）建立健全各项制度

建立食品安全责任制度和责任追究制度，各行政村、企事业单位要将食品安全工作列入重要议事日程，进一步加强责任制落实。建立食品安全事件快速反应制度，完善应急预案，提高突发事件的处置能力。健全群众监督和投诉举报制度，让全社会共同参与创建工作，实施群防群控。建立食品药品安全信息公示制度，在集镇、各行政村设立食品安全信息栏和公示栏、质量承诺、消费者投诉处理及不合格产品下柜、召回、销毁等制度。

三、工作步骤

（一）准备动员阶段（2008年4月—6月）。制定全镇食品药品示范镇创建实施方案及评价标准，召开动员大会，进一步统一思想认识，做好宣传动员和工作部署。各村、各有关单位结合实际，建立创建领导小组，召开相关会议，及时制订具体工作计划。6月30日之前将创建领导小组名单和工作计划上报镇创建办公室（社会事务办）。

（二）组织实施阶段（2008年7月—11月）。各村、各单位要按照实施方案和具体工作计划，因地制宜做好食品安全示范创建的各项工作。镇创建工作领导小组及办公室适时对创建工作进行督查、指导。

（三）总结验收阶段（2008年12月）。各村、各单位要及时完成示范创建工作的资料整理、归档，认真总结创建工作特点和主要成效，按要求对照《评价标准》开展自评，并于2008年12月20日前将总结材料与自评情况上报镇创建办公室；迎接市创建工作领导小组在结合年终考核的基础上对各村、各单位创建工作进行考核验收。

四、有关要求

（一）加强组织领导。为切实加强对创建工作的领导，成立镇食品药品安全示范创建工作领导小组。各村、各有关单位要及时成立创建领导小组及工作班子，形成一把手亲自抓，分管领导全面抓，工作人员具体抓的工作格局。创建工作领导小组要定期召开会议，专题研究和解决创建工作中遇到的困难和问题，确保创建工作取得实效。

（二）明确工作责任。各村、各单位要将创建工作纳入重要工作议事日程，专门研究部署，按照目标要求，狠抓各项工作落实。要高度重视，进一步明确各自责任，明确一把手是本辖区内食品药品安全第一责任人，签订责任状，明确任务，落实责任，镇政府将把食品药品安全工作纳入行政村的综合考核指标。

（三）依靠载体推进。各村、各单位要运用多种载体，大力推进食品药品安全示范镇创建工作。通过开展诚信体系建设，倡导企业自律，规范生产、经营行为；通过经常性的监督检查，不断规范食品药品市场秩序；通过抓好食品农村现代流通网、监管责任网、群众监督网“三网”建设，不断建立起食品安全的长效监管机制。

（四）营造浓厚氛围。加强舆论引导，形成社会良好氛围是抓好食品安全工作的重要前提。各村、各单位要经常组织开展食品安全知识宣传教育活动，做到家喻户晓，人人关注，营造浓厚的创建氛围；要加强信息报送工作，及时报道创建工作动态和食品信息；要充分发挥食品药品安全监督网络作用，搜集发布信息，征求消费者意见，形成群众广泛参与的互动机制。

二00八年七月十五日

抄送：市食品安全委员会办公室