朗读
各行政村、企事业单位：
为进一步改善农村生产、生活条件和生态环境，推进我镇社会主义新农村建设，经研究，建立全镇农村环境卫生长效管理机制，并提出如下工作意见：
一、指导思想
坚持科学发展观为指导，围绕社会主义新农村建设“村容整洁”的总体要求和改善农村民生的工作目标，按照“户集、村收、镇转、市集中处理”的农村垃圾收运处理模式，以“户集”和“村收”环节为突破口，以加强农村环卫基础配套设施建设和强化农村环卫管理工作目标考核为重点，全面开展农村“垃圾革命”和“清洁家园”行动，加快公共服务向农村延伸，提高农民群众对农村居住环境的满意率。
二、工作目标
1、农村生活垃圾集中收集处理系统全面建立，垃圾中转站全面投入并运行，相应基础配套设施全面完善。
2、农村专业保洁员队伍的配备率达100％。
3、农村垃圾收集率达90%以上，道路、河道等可视范围内垃圾做到日扫日清日运。
4、农村生活垃圾无害化处置率达90%以上。
5、农村环境卫生长效管理制度全面建立并落实。
三、主要任务
主要有四个方面的工作任务：
（一）加强队伍建设
1、加强镇级环卫所建设。要进一步加强镇环卫所队伍建设，配齐专职人员，配强工作力量。并督促全镇各行政村建立环卫保洁站，保洁站负责人可由村民委员会成员兼任，保洁站负责本村范围内的保洁任务。
2、建立村级保洁员队伍。村级专职保洁员队伍包括清扫员和清运员。原则上村级保洁员数量按在册农业人口数400：1的比例配备。村级保洁员的主要工作职责是负责村庄内主要道路、河道、公厕保洁及垃圾清运。
3、严格环卫工作人员管理。要加强镇环卫所工作人员管理，明确岗位职责，认真做好集镇范围内的环境卫生管理工作。镇环卫所要切实履行工作职责，做好各村保洁员队伍的业务指导和技能培训，加强日常监督检查，及时督促各村保持环境卫生清洁。
（二）加快设施完善
1、做好村级垃圾收集点建设。村级垃圾收集点包括垃圾桶、垃圾箱（房）和垃圾临时集中堆放点。原则上按照每10-15户放1只垃圾桶或每25户建1座垃圾箱（房）的要求，配置村庄内垃圾桶和垃圾箱（房）。对村农户比较分散或村级集体经济实力较强的村可推行袋装式垃圾收集法，定量给农户发放垃圾袋，实行垃圾分户收集。垃圾箱（房）的设计和建设要规范，要求封闭式，有盖（顶）和门窗。垃圾箱（房）和垃圾临时集中堆放点选址要远离主干道、河道和饮用水源区。
2、配齐垃圾清扫和清运工具。要督促各村统一配置必要的垃圾清扫工具，配备垃圾收运车辆(拖拉机或双轮车等)，及时收集和清运村庄垃圾桶、垃圾箱（房）内垃圾，做到日产日清日运，防止产生二次污染。有条件的村庄要统一保洁员服装和工具，加强保洁员工作监督。
3、镇垃圾中转站正式投用。镇垃圾中转站已于7月14日投入使用。要进一步落实管理经费，确保正常运转。要建立健全垃圾中转站操作、运行、安全等各项规章制度，确保垃圾中转站的规范管理和安全运行。
（三）落实经费保障
为加大全镇农村垃圾集中处理的资金筹措和保障力度，建立“市补助、镇配套、村补差”的垃圾集中处理资金筹措机制。
1、市补助。市财政加大对农村公共服务的倾斜力度，对农村垃圾收集清运和村庄保洁给予一定的经费补助。市专项补助经费原则上根据各行政村实际垃圾收集、村庄保洁等因素每半年核拨一次补助到村。
2、镇配套。镇政府在市专项补助的基础上，也落实相应的村级环境卫生保洁配套经费。
3、村补差。各行政村要在市、镇两级补助的基础上，拓宽筹资渠道，通过企业捐助等多种途径，落实缺口部分资金。对市、镇两级下拨的专项保洁经费必须专款专用。
（四）健全管理制度
1、健全工作职责制度。要切实加强对镇村两级环卫工作人员的管理，明确工作职责，制定工作规程。特别是要建立健全农村垃圾的收集、清运和保洁制度，包括《环卫所管理制度》、《村庄保洁员职责》等，明确环卫所（站）管理职责、保洁员工作职责及垃圾清运、村庄保洁的具体要求，切实增强环卫工作人员的责任意识。
2、健全内部管理制度。要建立健全农村垃圾收集台帐管理制度、村庄保洁检查登记制度等管理制度，为日常管理和考核提供依据。要加强村民自治，因地制宜制定村庄环境卫生管理村规民约，包括《村庄卫生公约》、《门前屋后三包管理制度》、《清洁户评选制度》等。
3、健全考核奖惩制度。镇环卫所负责对各村环境卫生管理工作考核，每季组织人员对各村的“环卫队伍建设、垃圾集中收集率、村庄清洁情况”等内容进行考核检查，并邀请镇人大、纪委领导共同参与，采取定期、不定期方式开展抽查。考核结果与市、镇下拨专项补助经费相挂钩，与党委、镇政府对各村的年度岗位目标责任制考核内容相挂钩。各行政村也要建立相应的检查考核制度，切实加强对村庄内环卫工作考核，考核结果要作为村支付保洁员报酬的重要依据。
4、健全情况通报制度。镇检查考核结果原则上每季通报一次，对组织检查、明查暗访和群众投诉中发现的突出问题，下发限期整改通知单，督促限期整改。对整改不力、推诿扯皮的要通报批评。
四、组织领导
农村环境卫生长效保洁工作是一项综合性基础工作，也是一项民生工作、实事工程。各行政村，企事业单位要进一步统一思想，加强领导，健全组织，形成合力。要及时建立相应组织，集中精力、集中时间组织开展农村陈年垃圾清理，在此基础上，各村要建立环境卫生长效保洁机制。镇成立由建设发展办牵头的农村环境卫生保洁考核监督办公室，党政办、财政办、社会事务办、农技信息中心、资产管理中心等职能部门为考核成员单位。建设发展办（环卫所）负责做好全镇农村生活垃圾集中处理的业务指导和对村、集镇范围内环境卫生保洁的监督、考核。财政办负责农村环境卫生保洁专项补助资金拨付。社会事务办要把农村环境卫生长效保洁与文明村、卫生村创建有机结合，实行“一票否决”。农技信息中心、资产管理中心等部门要加强对河道疏浚、保洁，道路、河道两侧绿化，农村河道环境污染治理等工作的指导和监督。镇党政办要加强对农村环境卫生长效管理、构建农村宜居家园等内容的宣传和报道，努力在全镇营造“人人行动、清洁家园”的良好氛围。
二〇〇八年九月十七日
