一、总则

近年，本镇经济社会快速发展，城镇建设规模逐年扩大,各类工程建设比较多，建筑业本身属于高危行业，影响安全生产的不确定因素多，为切实有效地防范建设工程施工安全事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，在突发安全事故发生时，迅速有效地组织救援，把最大程度地预防和减少建设工程施工突发事故造成的施工人员伤亡，最大限度减少经济损失，建立“集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效”的建设工程施工突发事故应急体系，根据《建设工程安全生产管理条例》，结合本镇实际，制定建设工程施工安全事故的应急救援预案。

二、适用范围

本预案适用于本镇行政区域内各类新建、改建、扩建、拆除等建设工程施工过程中发生的危及人员安全或导致人员伤亡事故，以及由于施工原因危及社会和公众安全，导致国家和人民财产遭受严重损失等事故的应对工作。

三、组织机构和职责

镇成立建设工程施工安全事故应急救援领导小组，领导小组下设办公室、救援救护组、后勤保障组、安全保卫组。

⒈安全事故应急救援领导小组（以下简称“领导小组”）。小越镇人民政府镇长任组长，分管工业、农业、城建、文卫、政法的副镇长和人武部长、派出所长任副组长，各办公室主任为成员的领导小组的工作机构。

主要职责：负责镇建设工程事故应急救援指挥部的领导工作，对本镇建设工程事故应急救援工作实施统一指挥。负责本预案的组织实施和镇域内施工现场突发特大事故应急救援总指挥；监督各建筑企业对重、特大安全事故应急救援工作职责履行情况。

⒉领导小组下设办公室

领导小组办公室设在镇建设发展办。分管城建的副镇长任办公室主任，建设发展办工作人员和相关办公室工作人员为办公室成员。

主要职责：组织落实镇建设工程事故应急救援指挥部决定，协调和调动成员单位应对建设工程施工突发事故相关工作；督促各相关部门对本预案的具体落实，下达领导小组（指挥部）指令，收集分析相关工作信息，及时上报重要信息和组织新闻发布。调查事故发生原因，做出事故调查结论，评估事故损失和影响，为事故处理提供依据，提出事故防范意见，并及时向领导小组（指挥部）汇报。

⒊救援救护组

分管文卫的副镇长和人武部长任组长；文卫办主任和镇卫生院院长任副组长，镇民兵预备役、民政和镇卫生院各科医务工作者为工作组成员。

主要职责：负责施工现场突发特大安全事故的救援抢险工作，按照拟制的救援方案，落实救援所需车辆和器材、人员，保证迅速到位，保护好现场、组织施救，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。做好受伤人员的抢救、治疗保障以及伤者家属的接待和安抚等工作，督促相关部门落实医疗救治及死伤人员赔付等经费，确保社会稳定。

⒋后勤保障组

由镇党政办主任牵头负责，有关部门配合，办公室主任任组长，各办公室工作人员为工作组成员。

主要职责：负责救援的后勤保障工作，保证临时水电供给，以及水、电、燃气管制和事故抢救通讯畅通。

5、安全保卫组

由镇派出所牵头负责，有关部门配合，派出所所长任组长。

主要职责：组织事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动；配合有关部门营救受伤人员，阻止无关人员随意进入现场；开展对事故涉嫌刑事犯罪的侦查、鉴定等工作，依法打击违法犯罪活动，维护社会稳定。

四、应急救援程序

⒈报告事故发生后，除按有关规定上报外，必须立即以电话、快报等形式迅速报告镇领导小组，事故报告应包括以下内容：

（1）事故发生的时间、地点、单位。

（2）事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。

（3）事故发生后采取的措施及事故控制情况。

⒉下达救援指令。在接到事故发生的报告时，领导小组下达救援令和要求，由领导小组办公室传达指令，并调度救援救护组、后勤保障组、安全保卫组，立即赶赴事故现场，进行救援。

⒊实施救援抢险。救援救护组在接到领导小组令后，立即组织车辆、救援器材和救护人员，赶赴现场，由救援救护组组长负责现场指挥。按照领导小组的指令和救援方案，实施救援抢险工作，保持与领导小组的通讯联系，随时将施救情况报告领导小组。

⒋后勤援助。后勤保障组在接到领导小组指令后，立即赶赴现场，做好水、电、燃气管制工作，提供抢救所需的临时电源，保证通讯畅通，及时拯救伤员，迅速落实死、伤人员等情况，协调相关单位准备好下一步善后处置情况报告领导小组。

⒌安全保卫。安全保卫组在接到领导小组指令后，立即赶赴现场，组织事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导和协助救援抢险工作。救援抢险工作结束后，立即报告领导小组，领导小组征求安全事故调查组的意见后，下达援救抢救工作结束指令。

五、救护人员培训及器材

⒈救援救护组以及后勤保障组由施工企业和相关部门抽调－人，组建一支精干、训练有素的救援队伍，确保救援工作顺利实施。

⒉救援救护组以及后勤保障组负责对救援人员的基本救援抢险知识的教育，培训应从基本救援救护和专业营救知识两个方面进行教育。

⒊救援救护组应掌握救援救护器材、设备的性能、使用方法、常见故障处理和维护保养要求，并保障随时抽调。

六、监督检查和考核

⒈领导小组办公室负责对本辖区各施工企业安全事故应急救援机构工作情况的监督检查，重点检查应急救援预案和具体救援方案、救援救护组、后勤保障组、人员、应急救援器材、设备落实情况及救援人员培训等情况，及时向领导小组汇报。

⒉切实加强对特大安全事故应急救援工作的考核，每年底由镇建设发展办对各施工企业进行考核，考核结果纳入当年工作业绩和目标。

七、演习

1、应急演习包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演习，培训应急队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序，识别资源需求，评价应急准备状态，检验预案的可行性和改进应急预案。

2、镇建设工程施工安全事故应急救援领导小组办公室应根据本预案，定期组织协调相关部门组织桌面、专项或综合性的应急演习。做好跨部门之间的协调配合及通信联络，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。

3、根据相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演习中发现的问题和出现的新情况，适时对本预案进行修订。

本预案自发布之日起实施。