各行政村：

    根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）、国家发改委办公厅、水利部办公厅《关于分省大中型移民后期扶持政策实施方案编制的要求》（发改办农经〔2006〕1249号）和市有关文件精神，结合上浦实际，制定本实施方案。

    一、指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，做到工程建设、移民安置与生态保护并重，水库移民工作与新农村建设、构建和谐社会相结合，紧紧围绕发展与稳定大局，继续按照开发性移民的方针，完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民生产生活条件，逐步建立促进库区和移民安置区经济发展、移民增收、环境改善、社会稳定的长效机制，使水库移民共享改革发展成果，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。

（二）基本原则

1、坚持统筹兼顾水电和水利移民、新水库和老水库移民、中央水库和地方水库移民；

2、坚持前期补偿补助与后期扶持相结合；

3、坚持解决温饱问题与解决长远发展问题相结合；

4、坚持政府帮扶与移民自力更生相结合；

5、坚持从实际出发，注重实效，分类指导，分步推进，确保社会稳定；

6、坚持公开、公正、公平，严格依法行政，维护移民的合法权益；

7、坚持统一政策、属地管理的原则。

（三）工作目标

按照“立足当前、着眼长远，突出重点、分步实施”的要求。进一步加大扶持力度，完善扶持方式，着力解决水库移民生产生活的实际问题和相对贫困问题，加快完善库区和移民安置区基础设施，加快改善移民生产生活条件，加快移民群众奔小康进程，努力实现与全市经济社会协调发展。

近期目标：到2010年，库区和移民安置区基础设施建设得到明显改善，移民人均纯收入与当地乡镇（街道）农村居民人均纯收入的差距显著缩小，移民生产生活条件日益改善。

中长期目标：库区和移民安置区基础设施、生态环境和移民生产生活条件得到根本改善，新农村建设取得明显成效，库区和移民安置区经济增长方式得到转变，移民生活质量明显提高，移民生活水平达到全市农民的同等水平。

   二、落实后期扶持政策的措施和办法

（一）农村移民后期扶持人口核定登记工作

主要内容为：

1、2006年6月30日前已竣工的水库移民扶持人数以市核定到我镇的大中型水库移民后期扶持人数为依据。

2、扶持人口核定坚持以原始的规划设计文件为依据。

3、按照属地管理和户籍地登记的原则，扶持人口核定登记工作由各行政村组织实施，一定要核实到人；原迁的现状移民，必须核实到人。各村应及时抽调人员，组建工作组，入户开展调查登记，确保人口核定登记工作顺利进行。

4、扶持人口以移民户为单位登记，登记表必须由移民户主签字。

5、扶持人口核定登记工作必须公开、公正、透明，接受群众监督。扶持人口核定登记前，各村要将核定登记办法等事项予以公告，登记结果以原行政村和新村公示，公示时间为5天，对群众反映的问题，调查核实后有关情况要进行再公示。

6、扶持人口核定登记结果实行逐级汇总。由村汇总上报镇审核，市核定，并将扶持人口登记成果报绍兴市大中型水库移民工作领导小组办公室。上报材料必须经村负责人签字并盖章。

7、移民后期扶持人口核定登记后，镇移民后扶办及时将人口核实到村到户，并登记造册，建档立卡。

8、扶持人口核定登记后，转为非农业户口的、死亡的不再作为移民户的扶持人口，并每年核减一次。

9、扶持人口核定登记工作力争2006年10月20日前完成。

（二）扶持范围、标准和期限

后期扶持范围为全镇大中型水库农村移民。其中：2006年6月30日前搬迁的水库移民为现状人口；2006年7月1日后搬迁的水库移民为原迁人口。扶持标准为纳入扶持范围的移民每人每年补助600元。扶持期限为20年，其中：2006年6月30日前搬迁的纳入扶持范围的移民，自2006年7月1日起再扶20年；2007年7月1日以后搬迁的纳入扶持范围的移民，从其完成搬迁之日起扶持20年。

（三）扶持方式

采取直补到人的扶持方式，直接将补助款发到移民个人，用于移民的生产生活补助。

    三、工作步骤

分三个阶段进行：

1、准备阶段（10月5日前）

学习贯彻全国水库移民工作会议和国发〔2006〕17号文件精神，进一步统一思想，提高认识；同时，成立领导小组，明确职责分工，并抽调人员成立专门工作班子，制定实施方案，明确工作任务。在此基础上，对各村水库移民情况进行初步摸底，广泛开展移民后期扶持政策宣传教育，做好各村业务骨干的培训工作，领会后扶政策。

2、实施阶段（10月6日至10月20日前）

深入开展调查摸底，做好人口核定登记工作，并汇总核实登记成果；充分尊重移民意愿和听取当地村民意见；根据市核定的移民后期扶持人数，将移民人口核定到村到户，并建档立卡，做好政策兑现的各项准备工作。

3、总结完善阶段（10月20日至11月10日前）

检查工作任务完成情况和各项政策落实情况，处理未尽事宜；编制水库移民后期扶持规划、移民安置区基础设施建设和经济发展规划，按规定程序报批；完善各项管理制度，规范工作程序，使水库移民后期扶持转入正常化轨道。

   四、保障措施

（一）加强领导意识，落实工作责任

镇政府成立以何叶春为组长，赵春风为副组长，宣传、民政、财办等线上同志为成员的大中型水库移民后期扶持工作领导小组。下设办公室，办公室设在社会事务办。各村要高度重视水库移民后期扶持工作，切实把此项工作纳入支部、村委的重要议事日程和工作日程，成立相应的工作班子，健全工作制度，完善协调机制，及时解决工作中出现的各种问题。水库移民后期扶持工作将列入党委、政府对各村月度考核。各村要切实履行职责，加强协调配合，形成工作合力，共同做好相关工作。

（二）落实应急预案，维护社会稳定

移民工作，稳定压倒一切。要把尽可能减少不稳定因素、确保不发生群体性事件作为工作的首要的基本要求，作为检验政策是否落实、工作是否到位、成效是否明显的基本标准。进一步完善水库移民工作维稳应急预案，并纳入突发公共事件总体应急预案体系。各村要高度重视，建立水库移民突发事件应急处置工作小组，落实维稳职责，明确专人负责，切实加强指挥、协调和防范，及时处置各类矛盾纠纷，确保社会稳定。

（三）广泛宣传教育，营造良好气围

按照制定的《上浦镇完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案》，组织开展宣传教育工作，形成干部明白移民政策、移民拥护移民政策、全社会了解支持移民政策的良好局面。要坚持正确的舆论导向，坚持正面宣传，把握好宣传口径，严肃宣传纪律，努力营造良好的舆论氛围。要抽调政策业务熟、思想素质好、善于做群众工作的干部组成政策宣传工作组，深入基层开展宣传教育，有针对性地答疑解惑，做到政策实施到哪里，宣传解释工作就跟到哪里。要按照扶持政策公开、扶持方式公开、扶持对象公开的要求，将各项政策原原本本地向移民群众公开，取得广大移民和其他群众的理解和支持，确保平衡实施。

                                    上浦镇人民政府

                                 二OO六年九月三十日

报：市府办、民政局

    郑建庆副市长