为加快推进生态街道建设，创造优美和谐的生态环境，根据上虞市实施《“811”环境保护新三年行动实施方案》，结合我街道实际，决定继续开展“811”环境保护新三年行动（2008年—2010年）。为此，特制定本实施方案。

一、总体要求、总体目标和指导方针

总体要求：认真贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为统领，以建设生态文明和生态街道为主线，以污染减排和环境整治为重点，着力转变经济发展方式，努力促进环境质量持续改善，建设资源节约型、环境友好型街道，切实维护人民群众环境权益，为实现经济社会又好又快发展提供强有力的环境支撑。

总体目标：通过今后三年努力，确保完成街道“十一五”环境保护规划确定的各项目标任务，基本解决目前街道存在的突出环境问题，努力使街道环境保护和生态建设再上一个新台阶。

指导方针：坚持以人为本、讲求实效；坚持污染减排、优化发展；坚持治旧控新、监建并举；坚持强化法治、综合治理；坚持依靠科技、创新机制；坚持政府主导、社会参与；坚持落实主体、强化责任。

二、具体工作目标

到2010年，街道实现以下七个方面具体工作目标：

（一）污染减排工作目标：

化学需氧量排放总量比2005年下降15.1％以上；

二氧化硫排放总量比2005年下降15％以上。

（二）工业污染防治工作目标：

重点工业污染源实现稳定达标排放；

（三）城乡污水、垃圾及其他固体废弃物处置工作目标：

集镇污水处理率达到70%以上；

集镇生活垃圾无害化处理率达到100%以上，农村生活垃圾集中收集处理率达到90％以上；

工业固体废弃物综合利用率达到100%以上，工业危险废物安全处置率100%以上，医疗废物集中处置率达到100%。

（四）农业面源和土壤污染防治工作目标：

完成年存栏猪100头以上、存栏牛10头以上畜禽养殖场（户）排泄物治理，规模化畜禽养殖场排泄物综合利用率达到95%以上；

测土配方施肥面积达到2.5万亩，农药减量控害增效示范面积达到0.5万亩，高效低毒低残留农药推广使用面达90%以上，肥料、农药利用率分别提高5％；

提升标准农田总体地力，建立农田土壤污染修复示范区，示范区内农田土壤重污染区污染程度降低8%，中、轻污染区污染程度降低5%左右。

（五）环境监管能力建设工作目标：

环境统计重点调查企业全面安装在线监测监控装置，并与环保部门联网；

­­环境污染突发事故应急处置能力明显提高，环境安全得到有效保障。

（六）生态保护和修复工作目标：

森林覆盖率、集镇绿化覆盖率达到市规定要求；

实施“百里清水河道”工程6.2公里。废弃矿山生态治理率达100％以上。

（七）环境质量目标：

地表水环境功能区水质达标率达到50%以上。

集镇区域环境噪声小于55分贝；

废旧放射源安全收贮率达到100％，确保辐射环境安全。

三、十一个方面的工作任务

（一）确保完成主要污染物减排任务

调整优化产业结构促进减排。实行建设项目行政许可，在建设项目环境准入审批中，严格控制重污染项目落户。

（二）继续重点推进水污染和工业污染防治

1、开展杭甬运河上虞段沿岸环境污染整治。对沿运河工业污染源、生活污水和规模化养殖场进行专项调查整治。截污区内生活污水、工业污水全部纳入污水处理厂管网，设立沿河畜禽禁养区。

2、规范固体废物处置。实施固体废弃物污染防治，严格固体废物转移、处置监管。

（三）深入开展城镇环境综合整治

1、加强生活污水输送运行管理。城市生活污水全部排入污水处理厂集中处理，杜绝直排内河。

2、提高城镇生活垃圾无害化处理水平。加强城镇生活垃圾分类收集体系建设，推进生活垃圾资源化集中处置。

3、加强集镇大气和噪声污染防治。继续巩固和扩大“烟尘控制区”、“噪声达标区”和“禁燃区”，重点防治交通噪声、娱乐业噪声、餐饮业油烟和燃煤小型锅炉污染、建筑扬尘污染。

（四）全面推进农业农村环境污染防治

1、继续深化养殖业污染防治。严格执行畜禽养殖禁养区、限养区规定，控制散养密集区饲养量。新建规模化畜禽养殖场严格执行环境影响评价和“三同时”制度。加快推进现有规模化畜禽养殖场污染深度治理。加快推进水产养殖污染防治，推广生态水产养殖模式。

2、加快推进农村生活污水处理。加快推进生活污水截污工程建设，集镇生活和集镇周边行政村污水纳管排放；不具备截污纳管条件行政村，要因地制宜，采取建设独立生活污水处理设施、生物技术处置和沼气工程等多种方式，有效处理农村生活污水。到2010年，实施生活污水处理的行政村比例力争达到60%。

3、全面推进农村生活垃圾处置。按照“户集、村收、镇运、市处置”的要求，积极推进农村生活垃圾集中处理。加快农村垃圾中转站生活垃圾设施建设，建立健全村庄环境卫生长效管理机制，加快实现生活垃圾日产日清。

4、努力开展化肥农药污染防治。积极推行测土配方施肥和减量增效技术，引导农民科学施肥，减少农田化肥氮磷流失。鼓励使用有机肥等新型高效肥料。积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术。

5、积极推进河沟池塘污染整治。疏浚淤积严重的河沟池塘，建立农村河沟池塘长效保洁管理制度，努力恢复河沟池塘自然功能，提高水体自净能力。到2010年，完成农村河沟疏浚整治，河沟池塘水面面积不低于现有水平。

6、大力提高村庄绿化水平。出台扶持政策，深入开展绿化示范村创建活动。积极推进村庄道路、水体沿岸和庭院绿化，加强农田林网建设与改造，加快实现村庄和村居周边环境绿化美化，村庄周围宜林荒山和湿地更新绿化率达95％以上，以乔木树种为主的农田林网控制率达90％以上。

（五）实施工业园区生态化改造

1、加强工业园区配套设施建设。街道工业功能区适度超前配套环保基础设施，全面实施雨污分流，配套建设污水收集管网。

2、着力推进产业升级。坚决淘汰高能耗、重污染、小规模、低效益的企业，尤其是一些改造治理无望的企业和项目。进一步明确和优化产业发展导向，严禁重污染项目；严把项目准入关，严格执行新批项目环评、安评制度和投资强度、排污强度等方面的要求，切实提高环境资源效益和利用率。大力推行清洁生产，全面完成重点排污企业清洁生产审核。优化产业布局，积极发展培育纺织服饰、机电装备、金属制品、新型材料、汽车零部件等新兴产业集群。

3、不断推进科技创新。加快技术改造和自主创新，加大技改投入力度，淘汰落后工艺技术、装备。积极推动以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与科技成果转化体系建设。

（六）加快建设完善环保基础设施

加快建设城镇生活污水收集处理设施。加大投入力度，实施城镇生活污水截污处理工程，扩大生活污水截污处理范围，加快建设城镇生活污水截污配套管网、输送泵站和处理设施建设。争取2009年上半年投入运行。

（七）加大环境监管和环保执法力度

1、严格建设项目环保管理。加强和规范建设项目环境保护管理工作，严格执行和落实建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度。

2、进一步妥善化解环境隐患。不断完善环境隐患排查、化解和环境信访投诉调处机制，妥善有效化解各类环境纠纷，着力解决群众最关心、最直接、最现实的环境问题，力争不发生因环境问题引发的重大事故和群体性事件。强化辐射和危险废物管理，确保社会和谐稳定。

（八）建立健全有利于生态环境保护的体制和机制

街道形成生态环境保护的工作机制。街道对实施本行政区域“811”环境保护新三年行动负总责，行政主要领导是第一责任人，一级抓一级，层层抓落实，进一步形成以政府为主导，行政村、企业为主体，全社会共同推进的生态环保工作格局。

（九）加快发展环保产业和环保科技服务业

1、加强政策引导。积极扶持街道环保产业，形成区域环保块状新兴产业。

2、强化环保科技支撑。大力培养引进环保科技人才，不断提高环保科研人员、环保先进技术推广队伍和企业环保管理队伍的整体素质。

（十）加快推进土壤、矿山、河道等生态修复保护

1、切实加强土壤污染防治。完成土壤污染状况调查，建立土壤污染调查建档、监测和修复制度。开展土壤生态修复综合，加强对农田特别是基本农田的生态保护。

2、加强矿山生态环境保护。加快推进废弃矿山边坡整治和复垦、复绿等生态环境治理和景观修复。

3、继续推进“百里清水河道”建设。按照市政府规划，对平原河网开展清淤、疏浚、清障、保洁、生态护岸等综合治理。

4、积极开展交通干线生态保护与修复。加强交通工程水土保持和弃土方治理。采取生态修复措施，推进绿色通道建设。继续开展“青山白化”专项治理，全面推行生态葬法。

5、加快生态林建设。全面推进生态公益林、生态保护林、生态经济林建设，促进城镇、平原绿化和水系生态环境建设。

（十一）持续深入开展生态创建

1、积极培育发展生态文化。大力倡导生态文明，切实加强环境保护基本国策教育，将生态文明和环境保护知识纳入干部教育培训的重要内容，积极提倡绿色、文明、健康的生活方式，努力形成节约资源、减少污染、保护环境、人与自然和谐相处的社会风尚和浓郁的生态文化氛围。

2、广泛开展绿色系列创建活动。继续开展绿色企业、绿色社区、绿色学校、绿色医院、绿色饭店和绿色家庭等绿色系列创建活动和保护母亲河系列活动。积极探索社会化、多层面的创建机制，动员广大人民群众共同参与。

3、深入开展区域性生态创建活动。积极推进生态村、生态街道创建活动，努力营造优美的集镇人居环境。