各村、社区，企事业单位：

    为深入贯彻《关于开展“企业解困年”活动的实施意见》（市委〔2009〕8号）精神，进一步提振发展信心，齐心协力破解发展难题，坚定不移推进创新创业，确保经济持续平稳较快发展，经镇党委、政府研究，决定在全镇范围内开展“企业解困年”活动，现将具体事项通知如下。

    一、指导思想

    坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委十三届六次全体（扩大）会议精神，加快推进产业转型升级战略，突出工业经济主体，以“下基层、进企业、解难题、促发展”为主题，上下联动，政企互动，切实保护好、引导好、发挥好企业加快发展的积极性，再鼓发展之劲，力破发展之难，促进全镇经济持续平稳较快发展。

    二、总体目标

    结合深入学习实践科学发展观活动，深化运用主题实践活动成果，使镇村干部和企业家认清当前发展的机遇和优势，增强镇村干部的工作信心、企业和广大群众的发展信心。按照“蹲点调研与解决难题相结合，优化服务与长效管理相结合”原则，引导全镇广大党员干部，积极走进矛盾，努力破解转型升级、项目推进、招商引资等方面的难题，想方设法激发企业创新创业的活力。通过一线服务和实践锻炼，进一步转变镇村干部工作作风，提高广大干部服务经济发展的能力水平，推动企业更好更快发展，促进社会和谐。

    三、主要内容

    （一）加强宣传指导，完善政策意见。一要完善政策意见。根据市有关政策意见，出台我镇2009年经济激励政策，突出重点，兼顾一般，支持工业转型升级、企业自主创新、公共服务平台建设、技术改造、节能降耗、品牌培育、中小企业发展等领域，创新激励机制，健全奖励机制，促进创新创业。二要开展政策法规宣传培训活动。编发以市、镇两级推进转型升级为主要内容的政策小册子，通过有针对性地开展上门指导、会议发放、网上发布、新闻媒体、宣传周（月）等各种形式向广大企业提供政策信息服务，以便及时了解有关工业经济政策。

    （二）优化企业服务，帮扶企业发展。一要强化要素保障。缓解企业“融资难”，组织邀请市级商业银行深入企业开展金融调研，收集掌握企业融资需求，适时组织开展市级金融机构恳谈会、项目推介活动，搭建资金平台。缓解企业“用地难”。统筹安排和协调工业用地指标，探索盘活土地存量的有效方法和途径，积极向上争取土地指标，及时做好工业用地的征收、政策处理等工作，切实保障转型升级示范项目和市镇两级重点工业项目建设用地。缓解企业“人才荒”。深化“引智强企”活动，全力支持企业开展各种形式的产学研合作；加大对企业家素质提升和行业人才培养的扶持力度。二要突出招商引资。把招商引资作为企业转型升级的战略选择和关键之举来抓，切实加强组织领导，集中力量，调动各种资源，努力形成领导带头招商、干部齐力招商、全民参与招商的工作格局，开设招商引资“绿色通道”，对重大招商项目实行“一企一策”，确保优质大项目顺利落户。三要加强风险防范。高度重视并切实强化企业风险防范工作，健全完善预警防范、应急处置等机制，探索企业应急互助方法，有效防范和及时化解企业风险。

    （三）整合审批机制，提高服务质量。一要进一步整合行政（审批）许可事项。根据法律法规规定，进一步整合中心镇各项审批职能，做到依法行政、依法审批。二要实行重大项目全程代理协调服务制。对转型升级示范项目和市镇两级重点项目、招商引资重大项目，建立全程代理协调服务机制，加快项目审批，及时抓好土地出让和招投标等工作，协调解决相关问题，进一步优化发展环境。

    四、主要活动及实施步骤

    （一）前期准备阶段（2月初至2月中旬）。建立“企业解困年”活动领导小组及活动办公室，召开“企业解困年”活动方案筹备会议，讨论活动的主要内容、工作方法、步骤和目标，排出“企业解困年”活动的具体方案，提出实施意见，明确分工，细化方案，落实责任。

    （二）宣传动员阶段（2月中旬至2月底）。召开全镇“三个年”活动动员大会，深入发动，统一思想，提高认识，明确要求，部署全镇活动的各项工作任务，宣传办要采取有力措施造浓活动的舆论氛围。

    （三）全面实施阶段（3月初至12月中下旬）。

    1、开展走企业促开工活动。组织机关干部深入企业及时掌握节后恢复生产情况和发展中存在的问题困难，征集意见建议，宣讲创业创新政策。对企业反映的问题以及意见、建议进行一次大排查，经梳理后，明确牵头单位和配合单位，负责解决处理。

    2、实施项目联系制度。根据走访调研情况，梳理确定我镇2009年重点技改项目、外资项目、内资项目、商贸服务业项目，并实行镇班子成员领导结对联系制度，每位班子成员联系1只重点技改（内外资）项目。调整完善镇机关干部企业联系制度，切实加强对联系企业的指导服务。

    3、开展各项主体活动。相关办线及部门要按照各自活动方案，积极开展形式多样的主体活动，做好相关宣传工作，主动深入企业开展调研，帮助企业解决实际困难。

    （四）总结完善阶段（12中下旬至12月底）。认真总结“企业解困年”活动的成功经验，努力巩固工作成果、完善长效机制。

    五、活动要求

    （一）加强领导、落实责任。成立“企业解困年”活动领导小组，由镇主要领导任组长，镇有关领导任副组长，镇有关办线、部门主要领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设在资产管理中心，具体负责日常各项工作。

    （二）建立机制、有序推进。一要建立困难问题分类分级报送机制。对资金、土地等要素保障和审批服务等其他困难和问题实行报送，由相关办线、部门报送，活动办公室排查整理后报送至领导小组成员。二要建立困难问题协调解决机制。对于收集和梳理出的困难和问题，各办线、部门要及时联系相关部门予以解决；对协调处理有困难的应及早提交领导小组，由活动办公室牵头不定期召开相关成员单位工作会议，协调解决提交的问题困难。三要建立困难问题督查落实机制。实行季度督查制度，每季度由活动办公室对解困进度实施督查，督查结果予以通报。

    （三）严格督查、务求实效。活动办公室要强化督查，对报送的困难和问题，特别是重大问题进行回访；由办公室牵头，领导小组成员单位定期汇报“企业解困年”工作情况，解困进度实施督查，督查结果予以通报，务求活动开展落到实处，取得实效。

   附件：1.崧厦镇“企业解困年”活动领导小组成员名单

         2.“企业解困年”活动安排一览表

                                                              中共崧厦镇委员会

                                                              崧厦镇人民政府

                                                             2009年2月25日

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