为认真贯彻落实市委十三届六次全体（扩大）会议精神，切实加强社会管理，全面夯实基层基础，不断提升政府的服务力、群众的幸福感、社会的和谐度，根据市委《关于开展“基层建设年”活动的实施意见》（市委〔2009〕9号），结合我镇实际，现就“基层建设年”活动制定以下实施方案。

    一、指导思想

    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照市委十三届六次全会要求，紧紧围绕“发展、民生、和谐”工作主题和“双巩固、双提升”工作基调，突出“健机制、强管理、夯基础、促和谐”工作重点，大力加强制度机制建设、基层组织建设、干部队伍建设、精神文明建设、平安和谐建设，切实解决影响基层改革发展稳定和涉及群众切身利益的突出问题，着力提升基层工作的科学化、制度化、规范化水平，为我镇“抢抓新机遇、增创新优势、实现新发展”夯实基层基础、提供坚强保证。

    二、总体目标

    1、党建水平有新提升。重点解决一些基层组织不够健全、运行不够规范、保障不够有力，一些基层领导班子整体素质不高、合力不强、形象不佳，一些基层党组织的战斗堡垒作用、群团组织的共建联动作用、党员队伍的先锋模范作用不够明显等问题，使党组织为核心的各类基层组织运行更加规范，保障更加有力，作用更加明显。

    2、干部队伍有新活力。重点解决一些基层干部党性观念不强、信心信念动摇、宗旨意识淡薄，工作上的不肯负责、不敢突破、缺少动力、缺乏干劲，作风上的简单粗暴、服务不优、自我放松等问题，使基层干部的能力进一步提升，活力进一步激发，努力造就一支有境界、有干劲、有分寸、有信心的基层干部队伍。

    3、工作运行有新规范。重点解决一些基层工作机制不够健全、制度不够完善、管理不够到位、工作不够规范、运行不够顺畅等问题，使基层规范化建设水平进一步提升，基层各项工作逐步走上制度化、规范化轨道。

    4、精神文明有新风尚。重点解决一些城乡居民文明素质不高、公德意识淡薄、社会风气不正，一些基层单位文化设施落后、环境脏乱差、文明程度不高等问题，使基层群众素质不断提高，基层环境面貌有效改善，基层文明创建深入推进，基层社会风气明显好转。

    5、平安和谐有新局面。重点解决社会管理基础薄弱、综治防范体系不完善，矛盾纠纷得不到及时有效化解、群众信访总量居高不下，社会治安形势严峻、刑事发案仍处高位等问题，使社会综合管理体系得到创新发展，基层维稳能力明显增强，社会保持和谐稳定。

     三、主要措施

    “基层建设年”活动按照“重在健全制度、完善机制，重在优化班子、建强队伍，重在化解矛盾、确保平安”的总体要求，坚持把制度建设贯穿始终，认真落实基层工作“五加强”措施，即以制度创新为核心，大力加强基层工作机制建设；以镇党委为龙头，大力加强基层组织建设；以思想作风为重点，大力加强基层干部队伍建设；以文明创建为抓手，大力加强基层精神文明建设；以社会管理为关键，大力加强基层平安和谐建设。突出建好8项重点制度，抓好18项重要活动（详见任务分解表）。

    四、工作要求

    1、加强领导，精心组织。为加强对“基层建设年”活动的组织领导，镇成立“基层建设年”活动领导小组。领导小组下设办公室和基层党风廉政建设、基层组织建设、基层精神文明建设、基层平安和谐建设等四个专题组。办公室主任由党委副书记兼任，具体负责活动的指导协调和检查督促；四个专题组分别由纪委、组织、宣传、政法综治工作分管领导牵头，具体负责实施方案制订，工作任务细化和工作责任落实，确保“基层建设年”活动扎实推进。

    2、上下联动，合力共建。各线、办、中心、部门单位要把服务基层、服务群众作为工作的出发点和落脚点，切实转变工作作风，把工作重心转移到基层，按照实施意见的要求，全面落实“基层建设年”活动的各项措施。进一步加强对基层基础工作的谋划和指导，帮助解决实际问题，努力形成上下联动、合力共建、整体推进的良好局面。

    3、突出重点，务求实效。各线、办、中心、部门单位要坚持把制度机制建设作为“基层建设年”活动的重中之重来抓，创新工作机制，健全工作制度，努力推进基层基础工作的科学化、制度化、规范化。要把“基层建设年”活动纳入全年工作的整体部署，注重与中心工作，与招商引资一号工程、“项目推进年”、“企业解困年”及即将开展的学习实践科学发展观活动有机结合起来，统筹安排，有序推进，确保“基层建设年”活动取得实效。

   4、强化督查，严格考核。实行“基层建设年”活动“月自查、季督报、年考评”制度，各专题组和牵头责任单位要对照活动要求和8项重点制度、18项重要活动任务，每月进行一次自查分析；领导小组办公室每季进行一次督查，通报活动进展情况、存在问题，并部署下步工作；同时，进一步强化工作考核，把“基层建设年”活动纳入机关干部岗位目标责任制和各行政村、社区创业承诺责任制考核范畴，与年度各类先进评比相挂钩，确保工作落到实处。

附件：1.崧厦镇“基层建设年”活动领导小组名单

      2.崧厦镇“基层建设年”活动重点任务分解表

                                 中共崧厦镇委员会

                                 崧厦镇人民政府

                                 2009年3月23日

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