各行政村（居委）、单位：

现将《谢塘镇2009年人口和计划生育工作思路》印发给你们，请遵照执行。

谢塘镇人民政府

2009年3月12日

谢塘镇2009年人口和计划生育工作思路

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府“三个年”活动，以“完善、加强、提高”为主题，振奋精神，开拓创新，攻坚破难，夯实基础，进一步稳定低生育水平，深化计划生育优质服务，加强利益导向和社会保障机制建设，全力推进人口和计划生育工作又好又快发展，为谢塘经济社会发展创造良好的人口环境。

二、工作目标

2009年，计划生育率保持在96%以上；累计长效率保持在75%以上；期内长效节育措施落实率保持在45%以上；出生漏报率控制在2%以下；案件兑现率达到90%以上，金额兑现率达到50%以上；优生检测率达到65%以上。

三、工作重点

1、坚持综合治理,营造发展环境

健全综合治理网络，强化工作合力。要进一步健全完善村主要领导亲自抓、负总责，计生服务员具体抓的工作机制，始终把人口和计划生育工作纳入村级重要议事日程，高度关注人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。同时要加强与新区派出所、谢塘卫生院的配合与协作，建立定期信息通报制度。

完善考核评估方法，激发工作动力。要充分发挥考核指挥棒的引导作用，激发村级工作动力。制定出台行政村人口和计划生育工作考核办法，充分调动村级工作主动性和积极性。要加大人口和计划生育工作考核力度，坚持目标管理，强化责任考核。

设计创新创优载体，挖掘工作潜力。要按照“争创先进，鞭策后进”的要求，鼓励和督促村级做好人口和计划生育工作。要开展以村级生育文化宣传教育中心，村级计生协会活动中心，村级技术服务中心创建为载体，带动村建设好村级计生阵地，为群众提供环境优美、服务优质的生殖健康/计划生育服务。要实行片专干负责联系村帮扶制度，督促村级改变计划生育工作面貌。同时加大暗访督查力度，对本地已婚育龄妇女将继续采取镇计生办每季度的上门走访和电话调查相结合的形式暗访；对外来已婚育龄妇女，镇计生办建立经常性工作机制，做到村计生服务员一周一巡察，片专干每月一核查，办公室主任二月一暗访。今年将继续开展人口和计划生育主要指标每月通报制度，调动村计生服务员的工作积极性和主动性。

2、突出惠民利民，打造民生计生

全面落实利益导向政策。计划生育利益导向政策是计划生育治本之策。要把落实计划生育利益导向政策放在突出位置。今年将提高农村计生家庭奖励扶助金标准，并全面落实特别扶助、计生养老保险等计划生育各项惠民和利益导向政策，解决广大群众实行计划生育的现实困难和后顾之忧，引导群众自觉转变生育观念，实行好计划生育，让计划生育家庭享受到更多实惠。

继续实施优生促进工程。要继续实施优生促进工程这一民生工程，做好优生监测、出生缺陷干预的指导服务工作。要针对免费优生检测的实施办法，做好政策宣传和落实工作，确保优生促进工程落到实处。要加大对优生促进工程的绩效考核，确保优生促进工程的质量。

不断深化生育关怀行动。要关怀计划生育困难家庭，完善计划生育公益金救助制度，保持计生公益事业的生命力和持久力。继续吸引社会资金参与计划生育公益事业，进一步提高计生公益救助资金保障力度，同时加大宣传，努力营造人人关心、支持公益事业的计生公益文化。进一步规范计划生育公益金的操作管理程序，明确受助对象，有针对性地加强对不同计划生育家庭的救助，确保计生公益金能用好用足。要关怀独生子女家庭，有条件的村要适当提高农村独生子女奖励费发放标准，兑现落实城镇无业人员独生子女奖励费。要关怀外来流动人口，为外来流动人口提供生产、生活、维权等方面的服务。

3、注重服务质量，提升工作水平

拓宽宣传教育渠道，弘扬婚育新风。要切实把宣传教育工作作为首要工程，坚持大联合、大宣传的方针，广泛开展“婚育新风进万家”活动。要以“生育文化工程”建设为抓手，将新型生育文化建设有机地融入社会主义新农村建设，开展“建设新农村，国策进家园”系列宣传活动，促进现代生育文明。要开展“生殖健康与生命质量”为主题的宣传活动，关爱育龄妇女的生殖健康/计划生育。要注重宣传教育覆盖面，通过全方位、立体化、渗透型的宣传教育，宣传计划生育政策。

贴近群众需求，深化优质服务。要紧密结合“妇女健康促进工程”和“农民健康工程”, 加强妇女病检查工作，进一步把查孕、查环和查病更好地结合起来，落实“知情选择”工作，加强随访服务，避免和减少意外妊娠，努力为育龄群众提供安全可靠、温馨周到的生殖健康服务。

加强信息化建设，提高管理效率。要将计划生育管理系统网络延伸到有条件的村，实现网络化管理，提高信息数据的准确性。要加强部门协作，协调公安部门，实现省流动人口信息交换平台与公安系统网络对接，实现资源共享。要狠抓统计质量，加大督查力度，减少错报、漏报现象发生，坚决挤干数据水份，切实提高统计质量。

4、推进依法管理，保障群众权益

依法加强社会抚养费征收。要坚持依法行政，切实做到公开执法、公正执法、文明执法。要深入开展计划生育法制宣传教育，强化干部群众计生法制意识，落实干部群众计生责任。要开展集中整治活动，联合市计生局、法院、公安等部门，加大强制执行力度，确保社会抚养费能及时征收。

积极探索流动人口管理服务新模式。要按照“公平对待，合理引导，完善管理，优质服务”的原则，进一步探索完善外来流动人口本地化管理服务新模式。明确工作职责，加强管理、监督和考核。进一步落实外来流动人口如一年二次孕环情检查、四项手术费用报销等免费技术服务。做好以完善外出流动人口信息的基础性工作，及时掌握外出流动人口的信息。

不断推进村民自治。要继续推行计划生育合同管理，完善规范自治章程和自治公约，实现村民自治工作经常化、制度化和规范化，提高群众对计划生育“民主参与、民主决策、民主管理、民主监督”程度。另外，要加快企业计生协会建设步伐，切实发挥企业协会在计划生育政策法规宣传、生殖健康服务等方面的作用。

5、围绕强基固本，夯实基层基础

强化计划生育基层阵地建设。要按照“机构标准化、理念人性化、服务规范化、队伍职业化”的要求，强化计划生育服务阵地体系建设。要以“基层建设年”为抓手，以创建“村级生育文化宣传教育中心、计生协会活动中心、技术服务中心”为载体，建设好“布局合理、环境优美、服务优质”的村级计生服务阵地。今年计划在全镇创建1-2个村级示范计生服务阵地。

健全村计生服务员考核管理机制。要制定出台村计生服务员计生工作考核办法，加强对村计生服务员全方位的考核和管理。要加强村计生服务员的岗位培训，同时要抓好村计生信息员队伍配备，掌握基本信息，杜绝工作漏洞。