各村（居委）、企事业单位：

    按照《上虞市委办公室上虞市人民政府办公室关于开展“安全生产年”活动的实施意见》（市委办〔2009〕60号）要求，结合镇党委、政府全年工作的总体部署，经研究，决定在全镇范围内开展以安全生产行政执法、隐患排查治理、宣传教育培训等“三项行动”和加强安全生产基层基础、安全生产保障能力、安全生产管理队伍等“三项建设”为主要内容的“安全生产年”活动。现提出如下实施意见：

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻实践科学发展观，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步振奋精神，坚定信心，真抓实干，坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故，努力减少一般事故，确保全市安全生产形势继续稳定并明显好转，为“抢抓新机遇、增创新优势、实现新发展”营造和谐安全的良好环境。

    二、工作目标

    通过扎实开展“安全生产年”活动，严格落实“两个主体”，即：政府安全生产监管主体和企业安全生产责任主体。不断强化“三种意识”，即：认清当前安全生产形势的严峻性，切实增强忧患意识；认清做好安全综合监管工作的艰巨性，切实增强爱岗意识；认清推动落实“一岗双责”的必要性，切实增强责任意识。努力做到“四个着力”，即：着力强化安全生产责任制落实；着力夯实安全生产基层基础工作；着力提高重点行业领域安全保障能力；着力完善安全生产长效管理机制。采取积极措施，上下联动，整体推进，确保全年事故起数、死亡人数和直接经济损失“三个零增长”，为全镇经济社会平稳健康发展提供强有力的安全保障。

    三、主要内容

    （一）深入开展安全生产执法行动。以推动生产经营单位依法履行主体责任为主线，针对“三非”、“三违”和“三超”等问题，采取联合多部门执法形式, 明确职责分工，保持高压态势，加大执法力度，严厉打击安全生产违法行为。重点是无照生产经营、违章建设施工、安全设施设备缺失及存在重大事故隐患等，目标锁定在建筑施工、道路交通、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等高危行业，特别关注公众密集场所，养老院、福利院、学生和员工集体宿舍等人员密集场所，“三合一”建筑和小作坊、小歌厅、小网吧、小市场、小餐饮、小旅馆等“六小”场所消防安全。鼓励群众对违法生产行为进行举报，充分发挥舆论和社会监督作用。

    （二）深入开展安全生产隐患排查治理行动。巩固和深化“隐患排查治理年”活动成果，继续采取企业自查、镇政府巡查、督查的方法，组织开展安全生产隐患排查治理专项行动。切实按照隐患排查治理实施方案进行周密部署、精心组织，动员一切可以动员的力量，及时排查出各类安全隐患，使企业主动、及时消除事故隐患成为常态，真正形成“自主排查、主动报告、积极整改、规范建档”的企业隐患排查治理长效管理机制。要高度重视整改，对排查出的隐患要及时整改，对一时难以整改到位的，要按照“五落实”要求，定责任人、定时间、定措施、定资金、定预案，全程跟踪督办，并对重大隐患通过媒体公开，确保责任落实到位，整改不留后患。

    （三）深入开展安全生产宣传教育培训行动。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传安全生产法律法规和党中央、国务院及市委、市政府关于加强安全生产工作的部署和要求，宣传以人为本、安全发展理念，积极开展安全生产宣传警示教育；开展安全生产进农村、进社区、进企业、进单位、进家庭等“五进”宣传活动，努力营造全社会对安全生产高度关注、积极支持、广泛参与、共同监督的浓厚氛围。认真组织开展第八个“安全生产月”和“安康杯”竞赛等活动，通过各种途径、方式、手段，普及安全生产知识，大力弘扬安全文化，进一步增强全社会的安全生产意识和安全防范能力。计划全年组织高危行业企业负责人、安管员、特种作业等人员培训班4期，培训600人次。

    （四）加强安全生产基层基础建设。建立和推行安全生产“五个一”（一张企业分布图、一张企业安全管理一览表、一套安全生产档案台账、一套安全生产工作制度、一套安全生产管理网络图）管理制度，形成一套简洁明了、便于操作、透明监管的安全生产信息化管理平台。在前几年成功创建的基础上，大力推进危险化学品、矿山、机械制造等行业安全标准化建设，并逐渐向印染等行业安全标准化推进，促进安全生产标准化体系建设，提升企业本质安全。继续通过政策引导和行政倒逼，在化工高危行业中全面推行“五个强制”措施，强化高危行业的源头管理。

     （五）加强安全生产保障能力建设。要切实加强对安全生产工作的领导，保障安全生产监管机构、人员、装备、设施、资金投入等到位。加快安全生产信息资源共享步伐，创新安全生产监管方式和手段，加强安全生产应急救援队伍建设，提高安全生产监督管理装备水平和重大事故应急处置能力。推行企业标准化创建工作奖励机制，督促企业落实安全费用提取使用制度等，大力发展安全科技，积极采用科技含量高、安全性能可靠的新技术、新工艺和新设备，不断提高企业的安全生产技术水平和安全装备水平。

     （六）加强安全生产管理队伍建设。加强镇、村居、企业安全监管（管理）员的配备，完善健全监管网络体系。加强对安全监管人员的理论业务学习，努力掌握安全生产的法律、法规和政策，不断提高调研分析能力、事前防范能力、突发应对能力、依法行政能力和综合协调能力。同时，积极开展“岗位大练兵”活动，通过组织开展安管员集中轮训、安全管理知识竞赛、安全执法督查、评选“十佳安管员”等活动，提高安管队伍素质。

    四、实施步骤

    第一阶段：宣传发动阶段（4月份）。召开会议进行动员发动，并通过媒体和简报、墙报、宣传橱窗等多种形式进行广泛宣传，使“安全生产年”活动覆盖到所有机关、企业、学校、村居，形成人人参与的良好局面，努力营造全社会关爱生命、关注安全的浓厚氛围。各村（居）、企事业单位要督促辖区内企业制订好具体实施方案。

     第二阶段：全面实施阶段（4—10月份）。全面实施阶段是“安全生产年”活动的关键环节，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，职能办（所）要专门抓。要做好“四个结合”：一要与“三个年”活动相结合。开展“安全生产年”活动就是要为“三个年”活动顺利展开提供安全保障。二要与第八个“安全生产月”活动相结合。“安全生产月”中要重点宣传好“安全生产年”活动的意义、目标和措施，使“安全生产年”活动深入人心，形成共识。三要与各项安全专项整治相结合。实现“安全生产年”工作目标，必须下重力抓好危化品、建筑施工、道路交通、非煤矿山、消防安全、特种设备等专项整治，确保各行各业“大安全”。四要与日常检查督查相结合。各单位在日常安全检查督查中，要将“安全生产年”活动作为重要内容，一起检查督查。对检查出的各种安全隐患，要做到及时整改，跟踪督查。

     第三阶段：总结提高阶段（11—12月份）。今年底，各单位要认真总结“安全生产年”活动开展情况，并于12月底前将活动总结报镇安委会办公室。“安全生产年”活动开展情况，列入政府对各单位安全生产目标管理责任制考核内容。

     五、工作要求

    （一）加强领导，落实责任。成立镇“安全生产年”活动领导小组，由镇党委副书记、镇长曹红心任组长，工业、农业、文教卫生副镇长、派出所所长任副组长，下设办公室，办公室设在安监所，由安监所所长兼任办公室主任，负责活动的具体组织协调。要安排专项经费，保证活动开展有力、有序、有效。镇属部门要加强协调配合，形成合力，进一步完善齐抓共管的工作格局。

    （二）细化措施，全面推进。各单位要细化工作措施，创新工作载体，完善工作机制，认真分析研究，制定符合实际、切实可行的方案，攻克难点、突破重点、带动全局，通过“一层抓一层落实”和“一级对一级负责”，全面强化安全生产基层基础工作。

    （三）加强督查，务求实效。及时掌握“安全生产年”活动各项工作推进情况，加强监督检查，对措施不落实、工作进展不快、效果不明显的，要采取各种形式，督促改进，加快进度，确保落实。各单位要按活动要求及时将工作进展情况向镇安委会办公室报送（镇安委会办公室传真：82048887），镇安委会办公室将实施“一月一通报”和“一季一分析”，同时将组织督查组对各村（居委）、企事业单位的活动情况进行督查，确保活动取得实效。

附件：“安全生产年”活动工作内容安排计划表

                                 道墟镇人民政府

                                 二OO九年四月二十二日

主题词：安全生产   “安全生产年”活动    意见

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抄送：市委办、市府办、市安委办

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道墟镇党政办

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