各村党支部：

为认真贯彻落实市委十三届六中全会和镇党代会年会、镇经济工作会议精神，激发村级班子的创业激情，不断提高村党组织有凝聚力、战斗力和号召力，不断扩大和增强创业承诺的工作实效，促进我镇经济社会各项事业又好又快地发展，特制订本办法。

一、组织领导

镇成立村级班子创业承诺责任制考核领导小组，朱藕根同志任组长，赵明刚、王银苗同志任副组长，其他班子成员为成员。领导小组下设考核办公室，王银苗兼任办公室主任，朱国忠兼任办公室副主任，沈来娣、戴秀兰为成员。考核办公室具体负责村级班子创业承诺责任制考核的组织和实施。

二、创业承诺的主要内容

1、经济发展。充分发挥各村优势，用足用好上级优惠扶持政策，积极探索强村富民的有效路子，在发展壮大村级集体经济、加强农民增收致富方面作出承诺。

2、环境整洁。量力而行开展村级基础设施建设，大力整治村容村貌，在改善群众居住环境、提高生活质量等方面作出承诺。

3、民主管理。认真落实“大事七步走、要事三层管”民主管理方法，在村级重大事项民主决策，规范“党务、村务、财务”公开，严格村级财务管理等方面作出承诺。

4、社会和谐。切实解决群众关心的热点、难点问题，大力开展平安创建，积极营造健康向上的村落文化，在确保社会安定、群众安居乐业等方面作出承诺。

5、自身过硬。扎实推进村级组织规范化建设，不断加强党员干部教育管理，在村级班子运转协调、团结共事、清正廉洁和带头致富、带领群众共同致富等方面作出承诺。

三、创业承诺的确定程序

1、提出。年初村级班子根据本村实际，在广泛征求党员群众意见、建议的基础上，召开村三委会班子会议，讨论提出创业承诺并落实具体计划。

2、审核。村级班子把讨论提出的创业目标承诺上报镇党委，镇党委严格审核把关，并进行细化、量化。

3、讨论。召开全体党员、村民代表会议讨论通过。

4、公示。对讨论通过的创业承诺在党务、村务公开栏进行公示，接受群众监督。

四、创业承诺的考核管理

1、承诺兑现定期公示。切实加强对村级班子履行创业承诺情况的日常督查，在党务、村务公开栏对承诺兑现进展情况进行定期公示，增强村干部创业的责任感、紧迫感。

2、实行“双述双评”年终考核。每年年底，村级班子把创业承诺完成情况既要向镇党委述职报告，接受镇党委的统一考评，又要召开党员、村民代表会议进行述职，接受党员、村民代表的民主评议。“双评双述”实行百分制考核，镇实绩考评占80%，党员和村民代表民主评议占20%，综合计分为村级班子年度最终考核得分。

3、考核设附加分、倒扣分和领导班子评分。对工作成绩突出的设附加分若干进行奖励，倒扣分扣至单项扣完为止，领导班子评分综合各村全年工作实绩，给予适当加分。

4、考核成果运用。根据村级班子创业承诺责任制考核实绩，兑现村干部奖励报酬，并作为评比各类先进的重要依据。各类综合性先进的评比继续实行计划生育、社会治安综合治理、村主要干部党风廉政建设等“一票否决制”。

附1：谢塘镇村级班子的创业承诺责任书

附2：谢塘镇村级班子创业承诺责任制考评细则

附3：谢塘镇村级班子创业承诺责任制考评附加分、倒扣分明细

 

 

                         中共谢塘镇委员会   

2009年5月7日    

 

 

 

抄报：市委组织部

 

附1：

         谢塘镇村级班子的创业承诺责任书

 

根据镇党委关于《谢塘镇村级班子创业承诺责任制考核办法》精神，结合我村实际，由村三委会班子充分酝酿提出，经全体党员、村民代表讨论通过，现提出本村班子的创业承诺：

一、    经济发展

1、积极营造个私发展环境,创办个私企业不少于   家，积极发展商贸服务企业，新办商贸服务企业（店）不少于1家。

2、重视抓好农业生产，注重农业新技术、新品种和新机械的推广应用工作，粮食生产稳中有升，无耕地抛荒现象。

3、注重农业投入，全年农业基础设施投入不少于5万元，主要用于农田基础设施建设。

4、抓好动植物疫病防治和农业安全工作(农机安全、防汛、抗台等)，责任到位、人员到位、措施到位，全年无重大动植物疫病发生及农业安全生产无事故发生。

5、帮助农民发家致富，农民人均纯收入比上年增长8%以上。

6、严格控制非生产性开支，村级业务招待费控制在文件规定限额内。

7、抓好土地流转，加快土地适度规模经营。

8、积极发展壮大村级集体经济，年创收可用资金不低于去年同期水平。

9、用足用好上级各项扶持政策，向上争取扶持项目不少于2只，并按时按要求完成。

10、配合镇政府做好重点工程项目征地、房屋拆迁等相关工作，做到政策落实、措施到位。

二、环境整洁

1、村庄建设规划科学合理，农民私人建房报批程序规范公开透明，村内无乱搭乱建、违法用地等现象。

2、量力而行开展村级基础设施建设，各村完成年初确定的村道硬化、路灯亮化、道路绿化等计划。

3、公厕、垃圾箱分布合理（按各村人口数设置公厕和垃圾箱），垃圾清运及时，村庄内无明显堆积垃圾，村容村貌整洁优美，环卫队伍稳定。

4、村内河道保洁有队伍、有保障，无明显漂浮物。

三、管理民主

1、规范党务村务财务公开制度。做到固定性内容长期公开、常规性工作定期公开、阶段性工作分期公开、临时性工作即时公开的原则，积极推行群众点题公开制度。

2、村级重大事务决策、村务财务公开、工程招投标、集体资产审计监督管理、财务收支管理符合规定要求。

3、《村级组织规范化建设手册》、《村党务、村务、财务公开内容记录簿》、《村民代表会议记录簿》、《农村党员干部现代远程教育管理手册》等各类册子记录齐全，使用规范。

4、认真开展学习实践科学发展观活动。按时按要求做好党员干部的教育培训，及时上报各类资料，确保学习实践活动的实效性。

5、建立村干部“分线联片”工作制度。建立由村党支部书记牵头抓总、班子成员“分线联片”负责的工作运行机制。结合各村实际，将村级工作分成若干条线，每名班子成员负责1-2条线的工作，同时按自然村或路网将村分成若干个片，每名班子成员联系1个片，负责做好片内的任务落实、纠纷调解、群众服务等工作。

6、实施村干部、党员村民代表、农户三级联系制度。每位村干部联系片内的5名党员或村民代表，每名党员或村民代表联系5户左右的群众。建立联系情况定期通报和反馈制度，定期填写《联系情况记录》和《联户情况反馈表》，提高班子处理问题和解决问题的针对性和有效性。

7、加强党员人才队伍建设。建立由非党村干部、经营能人、种养能手、能工巧匠等为重点对象的村级人才库；严格执行党员发展民主推荐制、预审制、票决制、公示制和全程记实制，严把党员发展质量关；加强党员的日常教育和管理，按时足额做好党费收缴工作；远程教育开展正常、效果明显。

8、加强后备干部队伍建设。深入开展农村党员“设岗创星”活动，通过设立信息传递、技术服务、农产品销售等岗位，充分发挥党员人才的“双带”作用；建立健全村级后备干部名册，将农村优秀党员人才及时列为后备干部，并加强跟踪联系和培养考察。

四、社会和谐

1、抓好社会综合治理工作，当年无刑事案件发生，无重大盗、抢、赌案件发生。做好民间纠纷的调处工作，民间纠纷的调处率达95%以上。

2、重视抓好安全生产管理，全年无安全生产事故。

3、积极开展平安村、平安家庭创建活动，营造健康向上的农村文化。

4、及时化解信访苗头，做到“小事不出村，大事不出镇”，努力做到无信访，杜绝集体访、越级访。

5、认真贯彻执行计划生育政策，完成镇下达的各项计生考核指标。

6、协助困难群众办理最低生活保障和农村五保户送敬老院集中供养，开展各种形式的社会救助活动。

7、完成军事训练、民兵整组、兵役登记工作,做好应征青年上站目测初检和体检出兵工作。

8、认真做好农医保工作，及时足额完成参保任务，建立健全档案，证件填写规范、发放及时。

9、完成当年参合农民健康体检任务，配合做好疾病防治、健康教育、爱国卫生等各项公共卫生工作。

10、实施食品药品放心工程，配合做好“上虞市省级食品安全示范市”创建活动。

五、自身过硬

1、建立村级班子内部沟通协调制度。村两委会关系顺畅、团结协调，实施村干部每周碰头、每月例会、遇事商量等日常沟通制度，实行村干部集中办公、轮流值班制度。

2、认真执行村级班子“月查季考年评”制度。每月自查一次创业承诺目标完成情况，每季公示一次村级班子创业承诺进展情况，年底开展“双述双评”接受综合考评和民主评议。

3、认真执行党风廉政建设的有关规定，积极开展“农村基层党风廉政建设示范村”创建活动，开展诺廉践廉活动，三委会成员无违法违纪案件，开展村主要干部述职述廉和结贫思廉工作，村干部作风正、形象好。

4、宣传队伍、阵地健全,围绕中心认真做好宣传工作;建立村干部学习制度，并有记录；完成党报党刊征订任务。有文化管理员队伍，开展群众性文体活动，并有活动记录；完成农村电影“2131”放映工程。

5、妇代会工作规范，做到工作有班子、活动有阵地、制度上墙、记录齐全；积极维护妇女儿童合法权益，建立妇女谈心谈话制度。

6、村团支部组织健全,活动正常,规范使用《团支部工作手册》，发挥作用明显，为农村青年提供创业服务及就业帮扶，积极开展各类青年培训工程。

附件下载:谢镇委30号谢塘镇村级班子创业承诺责任制考核办法.doc