各村（社区）、企事业单位党组织：

    根据市委统一部署，按照《关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（虞学领〔2009〕7号）文件精神，为扎实搞好学习实践活动，结合我镇实际，提出如下实施意见。

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，紧扣“深入践行科学发展观，全力打造现代中心镇”实践载体，以“八大专项行动”为实践举措，以“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”为目标要求，以“党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平”为宗旨，充分发挥党员领导干部的示范表率作用，深入学习实践科学发展观，凝聚科学发展共识，增强科学发展合力，破解科学发展难题，优化科学发展环境，把科学发展观落实到经济社会发展的各个方面，切实推动我镇经济社会又好又快发展。

    二、主要任务

    学习实践活动要坚持破立结合，围绕“三新”实践总载体，按照市委十三届七次全体（扩大）会议提出的“重实干抢机遇，重开放促发展，重民生保稳定”的总要求，紧密结合崧厦科学发展的实践，着重解决好以下六个方面问题：

    1、破思想阻碍，提发展信心。着力查找和转变不符合科学发展观要求的思想观念，特别是对发展形势和机遇把握不准、危机意识不强、发展信心不足等问题。准确把握科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求，进一步认清崧厦发展的机遇和优势、差距和潜力，增强忧患意识和责任意识，凝聚合力，创业创新，加快推进崧厦新一轮发展。

    2、破机制难题，提发展活力。着力解决不适应、不利于甚至阻碍科学发展的体制机制等问题。以职能转变为核心，在经济转型、集镇建设、镇村管理、基层党建、维护稳定、绩效考评等方面，努力构建更富效率、更加创新的体制机制，营造更加良好的发展环境，不断提升发展活力，使崧厦比较优势更加突出。

    3、破产业瓶颈，提集镇经济。着力解决产业结构单一、层次较低，要素资源制约突出、保障偏难，转型升级路径不明、动力不够，经济发展后劲不足、措施不力等问题，特别是要积极采取对策防范和化解金融危机不利影响。按照扩总量、提存量、优增量的要求，坚持伞业经济与非伞经济协调抓，深入实施招商引资“一号工程”和“项目推进年”活动，着力推进伞业等传统优势产业的升级计划与“扶优扶强”工程，做好做活做深“大桥经济”文章，加快提升集镇经济的综合实力。

    4、破保障压力，提民生品质。着力解决农村社区基础设施和公共产品配置水平仍然较低、民生事业有待进一步提升、公共服务有待强化等问题。积极实施中心镇建设，推进城乡统筹协调发展，大力改善镇村基础设施；以农村新社区建设为抓手，加快推进基本公共服务均等化；以落实完善“三项制度”为重点，进一步强化社会保障体系建设；以实施民生实事工程为载体，办成一批群众期盼的实事好事，解决群众生产生活中出现的新问题新困难。

    5、破作风顽疾，提工作效能。着力解决部分党员干部党性修养不高、作风不实、执行力不强、素质能力与科学发展要求还不相适应等问题。进一步深化“讲大局、拼精神、强责任、树形象”教育活动，深化镇级权力规范化运行，推进“服务提质，效能提速”活动，深入开展“村级班子建设提升年”活动，切实转变党员干部工作作风，不断提升党员干部执行力、创造力和公信力。

    6、破矛盾隐患，提社会和谐。着力解决不稳定因素较多、社会管理机制不够完善、基层基础有待加强等问题。深入推进“企业解困年”活动，全力确保企业平稳健康发展。深化平安创建，强化社会综合治理，认真做好各类矛盾纠纷、信访积案的化解处置。深入推进“基层建设年”活动，进一步完善社会管理长效机制，真正实现以机制促和谐。

    三、方法步骤

    按照市委的部署和要求，我镇参加学习实践活动的单位主要是：镇机关、党组织关系在镇的企事业单位、行政村（社区）。学习实践活动以镇领导班子、各村（社区）、企事业单位领导班子的党员干部为重点，全体党员参加。时间从2009年9月开始到2010年2月基本结束。具体分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。

开展学习实践活动前，要深入调查研究，听取意见建议，结合自身特点，查找出需要解决的突出问题。在此基础上，认真制定好活动实施方案，召开好动员会，进行思想发动和安排部署。在学习实践活动基本结束时，要开展群众满意度测评，并认真做好总结。

    第一阶段：学习调研（2009年10月底前）。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。

    1、开展学习讨论。在学习内容上，重点学习三本基本读本以及《科学发展在身边》、《科学发展路上的领头人》及《科学发展在上虞》等教材，认真学习党的十七大、十七届三中、四中全会和市委十三届七次全体（扩大）会议精神。结合庆祝新中国成立60周年活动，重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，并安排有关创业技能和农村实用知识培训。在学习形式上，机关事业单位采取集中辅导和分散自学相结合，党员领导干部参加集中学习不少于3次；村（社区）一般利用晚上时间通过农村党员干部现代远程教育平台，开展学习培训；企业可利用班前班后工余时间，以简短、灵活、新颖、实用的方式开展学习培训；学校、医院可采取错时轮班式的学习方式。村、企业、学校、卫生院要根据工作实际，结合实用技术、岗位技能等培训，开展集中教育活动。在学习要求上，镇领导班子成员要带头学，党政主要领导要分别为机关党员干部、各村（社区）主要干部及党员代表、村民代表作一次集中宣讲报告；镇党员干部要为所联系的村、社区、企业等基层单位的党员作一次学习宣讲。

    在深入学习的基础上，结合实际开展讨论活动，认真组织党员谈认识、谈体会、谈建议，加深对科学发展观的理解，进一步解放思想，把思想认识真正统一到科学发展上来，努力解决遇到的问题，加快推进崧厦发展。

    2、组织调研走访。镇领导班子成员要结合谋划2010年工作思路，围绕推进崧厦科学发展、改进党员干部工作作风等问题，深入村、社区、企业开展专题调研，并形成调研报告。其他单位的党员干部要广泛开展走访活动，认真听取服务对象和身边群众的意见建议，找准存在的突出问题。村党员干部要深入农户了解情况，帮助解决实际困难，并就党员干部队伍建设、发展集体经济、加强民主管理等方面征求意见建议；社区党员干部要围绕和谐社区建设，就搞好社区服务、推进“平安社区”创建等方面征求意见建议；企业党员干部要围绕建设“活力和谐企业”，了解职工的所盼所求，就加快企业发展、加强内部管理等方面征求意见建议；学校党员干部要围绕办人民满意教育主题，征求加强师德师风师能建设方面的意见建议；医疗卫生机构党员干部要围绕提高业务水平、优化服务环境主题，征求加强医德医技医风和构建和谐医患关系方面的意见建议。

    第二阶段：分析检查（2009年11月-2009年12月中旬）。主要抓好召开专题民主生活会和形成领导班子分析检查报告两个环节。

    1、召开专题民主生活会。在召开民主生活会前，镇机关要注重结合领导干部“六个一”联系，村要注重结合“六字联心网”、党员村民代表会议等，企业、学校、医院要注重结合民主恳谈会、职工意见箱等，拓宽渠道，广泛听取意见建议，深入查找影响和制约本地本单位科学发展的突出问题，群众反映强烈的突出问题，党性党风党纪方面的突出问题。在此基础上，对照“顾大局、拼精神、强责任、树形象”教育活动的目标要求，认真召开民主生活会，深刻剖析问题原因，严肃认真开展批评与自我批评。基层党支部要召开党员专题组织生活会。

    2、形成领导班子分析检查报告。镇领导班子要在调查研究、意见征求和专题民主生活会的基础上，对反映出来的问题进行全面梳理，深刻分析检查在思想观念、发展观念、服务意识、民主意识、工作作风、制度机制等方面存在的突出问题，明确努力方向、总体思路和主要举措，形成镇领导班子分析检查报告。分析检查报告形成后，要广泛征求意见，认真修改完善。各村（社区）、事业单位等要撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查材料，分析存在问题，明确发展重点，为制定整改落实措施打好基础。

    第三阶段：整改落实（2009年12月下旬-2010年2月底）。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

    1、制定整改落实方案。各党组织要以分析检查报告为主要依据，及时整理已查找出来的各项问题与不足，突出重点问题，明确整改项目、整改目标、整改时限、整改措施和整改责任，制定整改落实方案。整改落实计划以适当方式向党员群众公布。

    2、集中解决突出问题。各单位要认真抓好整改计划的实施，采取领导领衔、备案销号、公示承诺等方式，集中攻坚破难。对依靠本级力量难以解决的问题，要及时向上级报告，通过组织帮扶、上下联动等措施加以解决。

    四、实践举措

    按照市委关于学习实践活动突出体现实践特色的要求，镇党委决定在整个学习实践活动中开展八大专项行动，确保学习实践活动与解放思想、解决问题、完善制度、推动当前工作有机结合，实现良性互动。

    1、“学习理论达共识”专项行动。各参学单位要结合实际，制定切实可行的计划，精心组织学习培训，真正使科学发展观的内涵、精神深入人心。要有效利用镇党校平台，邀请市宣讲团成员讲课；积极响应“远教专家村村行”活动，邀请远教专家团成员到村、企业培训讲座；不断深化干部联村、联企制度，组建一支镇机关党员干部讲师团，下村下厂宣讲；充分发挥工青妇等群团组织力量，开展纪念建国六十周年征文、摄影、演讲、影片巡礼、社区文艺擂台赛以及文艺晚会等系列活动。镇党委中心学习组要在学习培训和调研的基础上，组织开展专题研讨交流，进一步理清发展思路，明确工作重点；其他以支部为单位，结合实际组织开展一次学习心得交流。

    2、“创新服务推发展”专项行动。深入实施招商引资“一号工程”，突出重点招商领域，明确招商项目导向，创新开展专题推介招商活动，组织伞件企业抱团参展，进一步完善招商引资激励政策，倡导全民招商，突出企业招商主体，确保全面完成内、外资引进任务。扎实推进“项目推进年”活动，加强项目跟踪服务，切实抓好天玮雨具的EVA环保伞及中高档伞架项目、凯锐环保的环保设备项目、新博铝塑的LED灯罩项目等市镇重点项目建设，确保项目按时竣工、尽早投产，不断提升经济发展质量。继续开展“企业解困年”活动，深入企业摸排困难和问题，建立难题及时报送和定期协调解决机制，努力为企业排忧解难。要求有关单位继续发挥职能优势，在人才、资金、信息、技术、管理等方面提供帮助和服务。

    3、“内涵建设提品位”专项行动。按照“提升老区、建设新区”的思路，着力推进“两区”规划建设，推动集镇区域化发展。围绕中心镇建设项目，扎实抓好三大区块改造，加快百崧公路工业园区段改造一期工程、贤才河填河改造工程、镇北区块综合改造项目等项目建设速度，努力提升集镇品位。以村级环境综合整治、建设联网公路、提升村级公共服务功能为重点，大力推进新农村建设，优化农村生活环境。积极开展农村宅基地置换工作，规范抓好农村宅基地异地置换城镇住房试点工作，推进农村新社区建设。

    4、“重点攻坚聚优势”专项行动。充分发挥专职办公室作用，积极整合村级组织工作力量，全面落实干部包片包村责任，明确时间要求，对土地征用、拆迁进行集中攻坚，稳妥做好杭甬客运专线、南北中心大道及浙东引水工程等重点工程征地拆迁工作，进一步凸显区位交通的比较优势，提升区域发展潜力。

    5、“改善民生优品质”专项行动。不断强化社会保障，深入实施社保“三项制度”，扎实开展被征地农民基本生活保障工作。加快社会救助体系建设，高效规范使用各项社会公益基金，努力提升社会救助能力。积极发展社会事业，优化学校教育资源配置，健全公共卫生服务体系，促进教育、卫生优先优质均衡发展。

    6、“富民强村增实力”专项行动。扎实推进祝温、港联等家庭工业集聚点以及新光建材市场一期工程、杨凌湖山羊屠宰场、三友南美白对虾批发交易市场等村级物业项目建设，拓展农民增收渠道，增强村级集体经济“造血”功能。加快推进农村土地承包经营权流转，逐步优化农村土地资源配置，推动土地集约化、规模化经营。大力实施农民培训转移工程，提高致富技能，着力培育新型农民。深化完善“百企联百村”活动，继续开展欠发达村和低收入农户奔小康工程，加大扶贫项目扶持力度，促进欠发达乡村和低收入农户增收。

    7、“平安创建促和谐”专项行动。继续扎实开展“基层建设年”活动，充分发挥新居民服务中心、“96345”社区服务分中心作用，切实强化社会综合治理。加强信访苗头摸排，健全信访信息渠道，探索建立以接访、办访、回访为主要内容的工作机制，提高就地防范和化解矛盾的能力，健全完善不稳定事件及安全生产应急管理机制，进一步强化应急管理，确保社会安定有序。

    8、“强化基层夯基础”专项行动。注重农村党员人才培养，激励党员带头学理论、学技术，带头创业、引领创新，争当学习实践科学发展观的时代先锋。切实抓好村干部培育工作，调研完善村级组织运行机制，有效发挥村务监督作用，增强村党组织战斗力。深化星级文明社区创建，扎实推进社区组织运行规范化、社区活动场所标准化和党员志愿服务经常化，全面落实社区结对共建方案，提升社区党建水平。扎实开展非公企业“党建强企”先锋行动，充分发挥企业党组织和广大党员在应对严峻挑战、克难攻坚中的“主心骨”作用。不断深化“勤廉双优示范乡镇”创建，优化干部素质，提升机关效能。

    五、工作要求

    开展学习实践活动，是我镇各级党组织和广大党员干部政治生活中的一件大事。各党组织须高度重视，精心组织，确保学习实践活动各项要求落到实处。

    1、加强领导，落实责任。镇党委成立学习实践活动领导小组，全面负责学习实践活动的组织、领导、指导、协调等工作，领导小组下设办公室，具体负责组织实施。各党组织也要成立相应的工作机构，党组织负责人要认真履行第一责任人的职责，其他班子成员要密切配合、齐抓共管。党员领导干部要带头学、带头讲、带头干、带头改，为普通党员当榜样、作表率。学习实践活动列入村级班子创业承诺责任制考核内容。

    2、突出重点，分类实施。学习实践活动要针对不同领域、不同行业、不同对象分别提出不同的要求。镇机关要突出服务经济、服务“三农”主题，把着力点放在落实保稳促调、深化农村改革、推进中心镇建设上；各村要突出新农村建设主题，把着力点放在全面落实新农村建设“二十字”要求上；各企业要突出保增长、调结构、促转型主题，把着力点放在齐心协力共克时艰、千方百计应对危机、努力建设活力和谐企业上；各事业单位要突出身在崧厦、干在崧厦主题，把着力点放在提升业务水平、服务崧厦发展上。

    3、周密安排，强化指导。镇党委建立领导干部联系点制度，负责对联系点学习实践活动的指导。建立督导检查制度，发挥党员农村工作指导员和其他党员机关干部的作用，加强对各参学单位的检查，做到指导到位、监督到位、信息反馈到位，及时掌握活动进展情况，确保工作落到实处。大学生村干部要积极参与学习实践活动，发挥特长优势，帮助各村做好材料起草、学习培训、信息宣传等工作。

    4、加强宣传，造浓氛围。要高度重视学习实践活动的宣传工作，充分利用崧厦政务网、远程教育平台、村村通广播、党务村务公开栏、崧厦信息等阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、部署要求、做法经验和成效等，宣传学习实践科学发展观的先进典型，积极营造开展学习实践活动的良好氛围。

    5、统筹兼顾，确保实效。着力在深化理论武装、贯彻群众路线、解决突出问题上下功夫，统筹安排好学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，做到合理衔接，前后呼应。要把学习实践活动作为推动当前工作的重大机遇和强大动力，切实找准学习实践活动与当前各项工作的结合点，正确处理工学矛盾，与大力推进招商引资“一号工程”和“三个年”活动有机结合，同全面完成今年的目标任务和谋划明年工作有机结合，以各项工作的实际成果来衡量学习实践活动的成效。

                                                       中共崧厦镇委员会 

                                                        2009年9月18日

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