各村（居）、企事业单位党支部（党委、总支）：

为扎实做好我镇学习实践活动整改落实阶段的各项工作，根据镇党委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》要求，提出如下实施方案：

一、目标任务

整改落实阶段是整个学习实践活动的最后阶段，也是检验学习实践活动成果和实效的关键阶段。这一阶段的主要任务是，充分运用学习调研阶段和分析检查阶段取得的成果，围绕“破难建制，推动科学发展”工作重点，统筹抓好制定整改重点目录和集中解决突出问题两个环节，通过实实在在帮助兴办一批群众迫切希望解决的实事、破解一批影响和制约科学发展的突出问题、健全完善一批体现科学发展的规章制度，使学习实践活动真正取得实效，真正取信于民。

二、具体安排

整个整改落实阶段于2009年8月底前基本完成。

（一）认真编制整改重点目录

1、找准整改问题。各参学单位对前阶段征求到的意见建议、分析检查报告中所查找的问题，特别是影响和制约科学发展的突出问题及群众关注的热点问题，进行梳理归类，明确整改落实的方向和重点。镇党委重点梳理推动谢塘科学发展、影响社会和谐稳定和党性党风党纪等方面的突出问题，行政村重点梳理推进富民强村、规范村级运行等方面的突出问题，企业重点梳理建设“活力和谐企业”、破解发展要素制约等方面的突出问题，学校重点梳理加强师德师风师能建设方面的突出问题，卫生院重点梳理提高业务水平、优化服务环境方面的突出问题。

2、编制整改重点目录。对需整改落实的重点问题，按照整改项目、整改目标、整改时限、整改措施和整改责任主体“五明确”的要求，认真研究制定整改重点目录。根据问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，列出整改落实的大体时间表，具体分学习实践活动基本结束前解决、2009年底前解决及2010年底前解决等三个时限。

3、征求整改意见。整改重点目录初稿形成后，要广泛征求各方面意见建议。镇党委通过书面形式征求“两代表一委员”、企事业单位负责人代表、村主要干部代表、机关党员干部代表等意见，村（居）、企事业单位要在公开栏公开整改目录初稿，广泛征求党员群众（职工）的意见建议。在此基础上，对整改目录进行修改完善，并在公开栏内作出公示承诺，自觉接受监督。

（二）集中解决突出问题

1、集中力量破难。集中一个月时间，扎实开展“破难攻坚月”活动。镇党委组建“1+5”破难攻坚专门力量，即成立一个由党委书记任组长的“破难攻坚月”活动领导小组，下设招商引资攻坚组、企业解困服务组、实事工程推进组、矛盾纠纷化解组、村级运行保障组等5个专题组，由班子成员任组长，并抽调素质好、业务精、能力强的机关干部组成工作组，明确职责，细化任务，集中力量进行专项攻坚。各参学单位要根据整改重点目录，并结合前期走访座谈中群众反映强烈的突出问题，明确牵头领导，组建工作班子，集中时间、集中力量进行破解。

2、健全机制破难。建立上下联动破难机制，镇党委将定期召开由有关村、企负责人和上级有关职能部门领导参加的破难协调会议，对镇级层面难以解决的一些突出问题进行专题会商，协商解决。建立破难专项考核制度，对各参学单位破难情况进行专项考核，镇机关破难情况与机关干部年度岗位目标责任制考核挂钩，行政村破难情况列入村级班子创业承诺责任制考核内容。建立破难责任追究制度，对破难工作不力的，要追究相关人员责任。

3、强化督查破难。镇党委将通过定期召开例会交流、督查通报、现场视察等形式，对各参学单位的破难情况进行督查，并定期予以公开。各参学单位要结合实际，将破难进度情况定期以书面形式在公开栏内进行公示，接受党员群众监督。

（三）健全完善规章制度

1、梳理归类。对照贯彻科学发展观的要求，对现行的各类政策措施、规章制度进行系统梳理，分析归类，列出清单。镇机关重点按照规范工作职责、规范议事决策、规范日常管理、规范为民服务、规范考核监督等“五规范”的要求进行梳理，行政村重点梳理村级组织运行、创业承诺责任、党员人才培养等方面制度，企业重点梳理安全生产、内部管理、技能培训等方面制度。

2、规范完善。针对梳理归类的制度进行全面分析整理，广泛征求基层群众、相关部门领导、有关专家的意见，不断修改完善。特别要结合规范乡镇权力运行“10+X”制度，进一步规范完善以镇党委议决事规则为核心的制度体系。

3、执行落实。在规范完善制度的基础上，分别编印《谢塘镇机关规范化建设制度汇编》和《谢塘镇村级组织规范化运行制度汇编》两本手册，下发到机关干部和各村党组织推行实施。

各村（居）、事业单位等要对现行制度执行情况进行一次自查，镇党委在学习实践活动基本结束前对各单位制度执行情况进行一次专项督查。

（四）组织群众满意度测评

1、明确测评内容。学习实践活动基本结束前，要组织开展群众满意度测评，测评内容重点为学习实践活动开展情况、推进实事工程情况、解决突出问题情况、执行规章制度情况等方面。测评结果分为“满意”、“比较满意”、“不太满意”、“不满意”四个等次。

2、确定测评方式。按照简便易行的原则，测评形式一般采取书面测评的方式进行。镇机关通过组织召开由部分“两代表一委员”、村主要干部、企事业单位负责人、普通群众代表参加的测评会进行；行政村一般通过上门走访、设立投票箱等方式进行现场测评；企业可通过召开晨会、就餐间隙向职工发放测评表进行；学校、卫生院、文广站等可通过向职工代表、服务对象代表、行风监督员代表等函寄测评表进行。

3、运用测评结果。测评结束后，及时汇总测评结果，并以适当方式在一定范围内公开。要根据群众测评结果，进一步完善整改落实措施。对“不太满意”、“不满意”票超过三分之一以上的单位，要认真分析原因，落实整改措施，及时“补课”。各参学单位测评结果于8月20日前报镇学习实践活动领导小组办公室。

三、工作要求

1、加强组织领导。各参学单位一定要以高度的政治责任感，精心组织，周密部署，切实把整改落实阶段各个环节抓紧抓好，抓出成效。领导班子成员要坚持以身作则、率先垂范，带头学习，带头整改落实，带头破解难题，带头接受满意度测评，带动广大党员积极参与学习实践活动。

2、强化宣传引导。要高度重视学习实践活动中先进典型的培育和宣传工作，大力宣传在学习实践活动中涌现出来的先进个人，让群众真真切切地感受到学习实践活动带来的变化，实实在在地感受到学习实践活动带来的实惠。学习实践活动中好的做法经验、破解难题的典型做法及兴办惠民实事情况，及时报镇学习实践活动办公室。

3、坚持统筹兼顾。坚持把突出实践特色贯穿学习实践活动始终，把整改落实与推进全镇面上中心工作、与理清下半年工作、完成全年目标任务和谋划打算明年工作思路结合起来，统筹谋划，深入推进，确保学习实践活动真正出实效。

4、搞好总结自查。各参学单位要按照边整改、边总结的要求，在整改落实工作告一段落后，认真总结这次开展学习实践活动的基本情况、经验做法、主要成效和存在的问题，以及巩固和扩大学习实践活动成果的主要措施等，并形成总结材料。总结材料于8月25日前报镇学习实践活动领导小组办公室。

附：1、学习实践活动整改落实阶段工作安排表

    2、学习实践活动重点问题整改目录

    3、村级实事工程进展情况表

中共谢塘镇委员会

2009年7月13日