各村（居）、企事业单位党支部（党委、党总支）：

根据《中共上虞市委关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，第三批深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）从9月份开始至2010年2月完成。现按照市委的统一部署，结合我镇实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展“求真务实践行科学发展，创优争先建设经济强镇”系列专题为实践载体，以“六大专项行动”为实践举措，以“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”为总体要求，充分发挥党员领导干部的示范表率作用，深入学习实践科学发展观，凝聚科学发展共识，增强科学发展合力，破解科学发展难题，优化科学发展环境，为实现道墟经济社会新跨越提供坚强保证。

二、目标任务

学习实践科学发展观活动要紧密结合道墟发展实际，坚持一手抓学习，一手抓实践，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标。重点要在“五抓五促”上取得实效：

1、抓观念转型，促思想解放。切实解决以科学发展观学习不够系统、思想不够解放、安于现状、畏难怕苦等问题，通过深入开展学习实践活动，使广大党员真正学懂开通科学发展观的精神实质，进一步认清发展中的差距与优势，增强责任感、紧迫感和大局意识，以更加开放包容的姿态，创业创新，加快推进道墟新一轮大发展。

2、抓发展转型，促实力提增。切实解决集镇经济实力欠强、村级集体经济薄弱、农民增收渠道有待拓宽、发展速度还需进一步加快等问题，深入实施招商引资“一号工程”和“项目推进年”活动，深入实施企业转型升级工程，做强企业实力，努力实现由扩量为主向扩量提质并举转变；积极推进农业结构战略性调整，加快发展村级物业经济，使农村经济向多元化方向发展。

3、抓结构转型，促城乡统筹。切实解决农村各种基础设施和公共产品配置水平仍然较低、民生事业还有待进一步提标等问题，积极实施“农村繁荣”工程，推进城乡统筹协调发展，大力改善农村基础设施、社会事业发展和公共服务水平，推进农民增收、农业增效、农村增色，形成以城带乡、城乡互动、一体发展的新格局。

4、抓管理转型，促社会和谐。切实解决基层矛盾纠纷较多、社会治安形势依然严峻，社会管理机制不够完善、基层基础有待巩固等问题，深入推进“企业解困年”活动，全力确保企业平衡健康发展。深化平安创建，强化社会综合治理，认真做好各类矛盾纠纷、信访积案的化解处置。深入推进“基层建设年”活动，进一步完善社会管理长效机制，真正实现以机制促和谐。

5、抓作风转型，促苦干实干。切实解决部分党员干部精神不够振奋、作风不够务实、工作不够节俭、素质能力与科学发展要求还不相适应等问题，进一步深化“形势、任务、责任”主题教育，引导党员干部重学习、强素质，着力提升创造力；重实干、强落实，着力提升执行力；重形象、强服务，着力提升公信力。

三、总体安排

按照市委的部署和要求，我镇参加学习实践活动的单位主要是：镇机关、党组织关系在镇的企事业单位、行政村（居）。学习实践活动以镇领导班子、各村（居）和镇属企事业单位领导班子的党员干部为重点，全体党员参加。时间从2009年9月开始到2010年2月基本结束。

开展学习实践活动前，要深入调查研究，听取意见建议，结合自身特点，查找出需要解决的突出问题。在此基础上，认真制定好活动实施方案，召开好动员会，进行思想发动和安排部署。在学习实践活动基本结束时，要开展群众满意度测评，并认真做好总结。具体分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。

第一阶段：学习调研。主要是抓好学习讨论和调研走访两项工作。

1、开展学习讨论。在学习内容上，要组织全体党员干部在认真学习三本基本读本的基础上，还要认真学习省里统一编印的《科学发展在身边》、《科学发展路上的领头人》及市里编印的《科学发展在上虞》等教材，认真学习党的十七届三中、四中全会精神，学习市委十三届七次全体（扩大）会议精神。结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。村（居）、企事业、中小学校和卫生院要利用集中教育活动的契机，切实加强实用技术、岗位技能等方面的培训。在学习形式上，要通过组织理论宣讲、远程教育、文艺宣传等形式组织集中学习与分散自学，要注意联系工作实际，联系身边典型来学习。在学习要求上，党员领导干部参加集中学习不少于3次；镇班子成员、机关干部、村（居）企事业单位党组织负责人分别为党员、群众作一次集中辅导。村（居）一般利用晚上时间通过农村党员干部现代远程教育平台，开展学习培训；企业可利用班前班后工余时间，以简短、灵活、新颖、实用的方式开展学习培训；学校、医院可采取错时轮班式的学习方式。村（居）、企事业、学校、卫生院要根据工作实际，结合实用技术、岗位技能等培训，开展集中教育活动。

在此基础上，镇党员领导干部要围绕“求真务实践行科学发展，创优争先建设经济强镇”主题，谈认识、谈建议，加深对科学发展观的理解，在如何“把握工作重心，提振发展信心，注重获得民心”上动脑筋、想办法、定措施。村（居）、企事业单位的党员干部要联系本单位实际，谈设想，献计策，努力在事关本单位发展的重要问题上形成共识。

2、组织调研走访。镇三套班子成员要结合谋划2010年工作思路，围绕推进本镇科学发展、改进党员干部工作作风等问题，深入村（居）、企事业单位开展专题调研，并形成调研报告。学校党员干部要围绕办人民满意教育主题，征求加强师德师能建设方面的意见建议；卫生医疗单位的党员干部要要围绕提高业务水平、优化服务环境主题，征求加强医德医技医风和构建和谐医患关系方面的意见建议；村（居）党员干部要深入群众了解情况，帮助解决实际困难。同时就党员干部队伍建设、发展集体经济、加强民主管理等这方面征求意见建议；企事业党员干部要围绕建设“活力和谐企业”，了解干部职工的所盼所想，就加快企业发展、加强内部管理等方面征求意见建议。

第二阶段：分析检查。主要召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查材料两项工作。

1、召开专题民主生活会或组织生活会。镇党委和其他设党委的单位要认真组织召开领导班子专题民主生活会，其他单位要召开专题组织生活会。在召开民主生活会前，镇机关要注重结合领导干部“六个一”联系、党代表四级联系等，村要注重结合联浦要诀、党员村民代表会议等，企事业、学校、卫生院要注重结合民主恳谈会、职工意见箱等，拓宽渠道，广泛听取意见建议，深入查找影响和制约本单位科学发展的突出问题，群众反映强烈的突出问题，党性党风党纪方面的突出问题。在此基础上，认真召开民主生活会或组织生活会，深刻剖析问题原因，严肃认真开展批评与自我批评。

2、撰写分析检查报告或材料。镇领导班子要在调查研究、意见征求和专题民主生活会的基础上，对反映出来的问题进行全面梳理，深刻分析检查在思想观念、发展观念、服务意识、民主意识、工作作风、制度机制等方面存在的突出问题，明确贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子建设的具体措施，形成镇领导班子分析检查报告。分析检查报告形成后，要广泛征求意见，认真修改完善。各村（居）、事业单位等要撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查材料，分析存在问题，明确努力方向。

第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实方案和集中解决突出问题两项工作。

1、制定整改落实方案。各党组织要以分析检查报告为主要依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的规章制度，按轻重缓急进行全面分析和归类，按照整改项目、整改目标、整改时限、整改措施和整改责任主体“五明确”的要求，认真研究制定整改落实计划。整改落实计划以适当方式向党员群众公布。

2、集中解决突出问题。各参学单位要采取领导领衔、备案销号、问责追究等方式，集中攻坚破难，扎实推进整改计划的实施，努力解决影响科学发展的突出问题和涉及群众利益的实际问题。同时，要从实际出发，健全完善促进科学发展的规章制度。

四、实践举措

按照市委关于学习实践活动突出体现实践特色的要求，镇党委决定在整个学习实践活动中开展六大行动，确保学习实践活动与解放思想、解决问题、完善制度、推动当前工作有机结合，努力提升活动实效。

1、“解放思想聚共识”专项行动。各参学单位要结合实际，制定切实可行的计划，精心组织学习培训，真正使科学发展观的深刻内涵、精神实质入耳、入脑、入心。镇党委将采取“五个一”工程，帮助各单位认真搞好学习培训，即在镇党校设立一个“科学发展论坛”，邀请有关专家、领导讲课；组建一支镇机关中层干部宣讲团，下村下企巡回宣讲；组织一台科学发展主题文艺演出，用群众喜闻乐见的艺术形式进行宣传；编制《科学发展在道墟》宣传板，树立先进典型；放映一部建国题材影片，通过回顾建国六十周年树立发展信心。同时，镇党委中心学习组要在学习培训和调研的基础上，围绕“如何做强工业经济，推进转型升级”、“如何明确城镇定位，加快城镇建设”、“如何推进农业产业化，发展村级集体经济”、“如何促进农民致富，确保农民增收”等开展一次专题研讨交流，进一步理清发展思路，明确工作重点；其他以支部为单位，结合实际组织开展一次学习心得交流。在全体党员中开展“我为道墟科学发展献一计”活动，每名机关党员干部至少提1条合理化建议。组织年轻党员开展一次“科学发展在身边”征文和演讲比赛。

2、“优化服务谋发展”专项行动。深入实施招商引资“一号工程”，扎实推进“项目推进年”活动，全面完成内、外资引进任务，全力抓好重点工业项目建设。切实做好扩权强镇各项工作，完善企业服务职能。积极探索经济转型升级新途径、新措施，不断完善产业布局，加大环境整治和节能降耗工作，努力实现潜在区位优势向现实经济优势转化。着力解决企业、群众实际困难，全力助推经济发展。

3、“加快建设筑平台”专项行动。集聚民智做好城镇总体规划、工业功能区控制性详规以及土地利用总体规划的修编，明确和完善以工业为主导、三产为发展极的上虞城西交通枢纽型卫星城镇的定位。扎实推进三大重点交通工程建设，积极完善城镇基础设施建设，充分放大交通重点工程对经济发展的推动作用。抓紧实施工业功能区的手续报批、土地收储和配套设施建设，努力营建经济发展新平台。

4、“发展三农抓统筹”专项行动。加大农业基础投入，提高农业产业化和组织化水平，提升农业综合生产能力。加快推进新农村建设，着重抓好交通重点工程拆迁安置区块建设，积极开展农村水、电、通信改造，有效实施村庄整治和环境卫生整治，着力提升农村环境品位。继续探索村级集体经济发展壮大的途径和措施，着力做好称海、中联、积山、东桑和新里港等五个村级物业经营项目建设。加快推进被征地农民参保工作，继续强化农民转移培训、就业促进、创业扶持、劳动保障等相关措施，提高农民收入水平。

5、“强化保障促和谐”专项行动。深入实施社保“三项制度”，加快社会救助体系建设，完善新型农村合作医疗制度，不断提升社会保障水平。实施开展“基层建设年”活动，深化平安系列创建活动，充分发挥新居民服务中心和基层平安（综治）协会作用，强化社会综合治理，加强信访苗头摸排，提高就地防范和化解矛盾的能力，加大安全生产检查整改力度，坚决杜绝重特大安全事故发生，积极做好各类应急预案的演练，确保社会安定有序。

6、“固本强基当先锋”专项行动。以“先锋工程”为抓手，切实加强农村党员人才培养，激励党员带头学理论、学技术，带头创业、引领创新，争当学习实践科学发展观的时代先锋。大力实施村干部培育递进计划，深化完善村级组织运行机制，进一步增强村党组织的战斗力。扎实开展非公企业“党建强企”先锋行动，充分发挥企业党组织和广大党员在应对严峻挑战、克难攻坚中的“主心骨”作用。不断深化“勤廉双优示范乡镇”和“农村基层党风廉政建设示范村”创建，提升农村党风廉政建设水平。

五、工作要求

开展学习实践活动，是我镇各级党组织和广大党员干部政治生活中的一件大事。全镇上下一定要高度重视，统筹谋划，精心组织，确保学习实践活动成为“群众满意工程”。

1、加强领导，明确责任。镇党委成立学习实践活动领导小组，全面负责学习实践活动的组织、领导、指导、协调等工作，领导小组下设办公室，具体负责组织实施。各党组织也要成立相应的工作机构，党组织负责人要认真履行第一责任人的职责，其他班子成员要密切配合、齐抓共管。党员领导干部要带头学、带头讲、带头干、带头改，为普通党员当榜样、作表率。学习实践活动列入各村党支部“双争”目标责任制考核内容。

2、周密安排，强化指导。镇党委建立领导干部联系点制度，负责对联系点学习实践活动的指导。建立督导检查制度，发挥党员农村工作指导员和其他党员机关干部的作用，加强对各参学单位的检查，做到指导到位、监督到位、信息反馈到位，及时掌握活动进展情况，确保工作落到实处。大学生村干部要积极参与学习实践活动，发挥特长优势，帮助各村做好材料起草、学习培训、信息宣传等工作。

3、统筹兼顾，确保实效。着力在深化理论武装、贯彻群众路线、解决突出问题上下功夫，正确处理工学矛盾，统筹安排好学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，做到合理衔接，前后呼应。要把学习实践活动作为推动当前工作的重大机遇和强大动力，正确处理开展活动和抓好各项工作的关系，把学习实践活动与应对国际金融危机、促进经济转型升级结合起来，与加强城乡统筹、深化农村改革、建设社会主义新农村建设结合起来，与抓好纪念建国60周年各项工作、维护社会和谐稳定结合起来，与全面学习贯彻党的十七届四中全会精神、进一步加强和改进党的建设结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

4、突出重点，分类实施。学习实践活动要针对不同领域、不同行业、不同对象分别提出不同的要求。镇机关要突出服务企业、服务“三农”主题，把着力点放在贯彻落实党的十七届三中全会精神、促进农村经济社会全面发展、农民增收致富上，放在帮助企业克难攻坚、促进就业、维护稳定上；行政村要突出新农村建设主题，把着力点放在全面落实新农村建设“二十字”要求上；企业要突出保增长、调结构、促转型主题，把着力点放在齐心协力共克时艰、千方百计应对危机、努力建设活力和谐企业上；学校要突出办人民满意教育主题，把着力点放在树师风、立师德、强师能上；卫生院要突出提高业务水平、优化服务环境主题，把着力点放在加强医德医技医风建设、构建和谐医患关系上。其他企事业单位要突出提高服务技能，提升管理水平主题，把重点放在完善机制，强化服务上。

5、加强宣传，营造氛围。要高度重视学习实践活动的宣传工作，充分利用远程教育、广播、宣传栏、互联网、党务村务公开栏等阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，及时宣传开展学习实践活动的重大意义、部署要求、做法经验和成效等，及时宣传党员、群众身边涌现出来的先进典型，切实增强宣传针对性、生动性和实效性，积极营造开展学习实践活动的良好氛围。

中共道墟镇委员会

2009年9月18日