朗读
各行政村、社区居委：
为进一步加强后备力量基础建设，深入扎实推进军事斗争准备，努力提高核心军事能力和遂行非战争军事行动能力，根据上虞市人武部《2010年民兵组织调整实施意见》，结合我街道实际，现就2010年民兵组织整顿工作提出如下意见：
一、总体目标
坚持科学发展观为指导，着眼常态化军事斗争准备，以《关于加强民兵组织建设的意见》（浙政办发[2007]2号文件）为依据，围绕应战准备、应急反应与参建支建的需要，坚持“调整、巩固、规范、稳定”的原则，坚持统筹兼顾，坚持以规范求效益，深化民兵编组、部署、训练、运用一体化建设，调整队伍、优化布局改善结构、提高质量，落实“三个现地”组训，拓展对抗训练，为提高核心军事能力、遂行多样化军事任务奠定组织基础。
二、主要内容
(一)严格落实整组程序。民兵组织整顿工作依据[2003]参动字第231号文件明确的“十三项”工作进行，即制定工作计划，作出安排部署，搞好宣传教育，调整民兵组织，进行政治审查，确定出入转队人员，调配民兵干部，清点武器装备，集结点验民兵，组织入队宣誓，确定参训对象，健全有关制度，总结上报工作。各项工作要求细求实，确保符合要求。民兵分队的出入转队人员，应控制在10％以内，防止大进大出。
(二)规范民兵组织建设，进一步健全管控制度。民兵是一种武装力量，必须实施高度集中统一的领导和管理，把民兵组织统一起来。要严格落实应急作战力量规划，今年整组规划任务与去年相同，针对去年作战资源整合中暴露的问题进一步完善建制，规划分队布局。要切实按专业要求落实编制，按照下发的编制、任务进行整组，严格落实兵员岗位。要本着资源利用最大化的原则，坚持组建单位对口，尽可能选择与专业性质对口或相近的军地兼容企事业单位。要按岗位要求，充实去年刚退伍的人员，把具有相应专业知识的人员纳编、到位。要坚持人员与装备配套，编组落实军地通用装备，推进队伍人装合一。有预备役分队的单位，要防止交叉重编，绝不允许预备役部队与民兵组织、民兵应急兵员动员对象之间出现交叉重编。要健全民兵活动制度，加大对基干民兵管控的力度。要加强与基干民兵的联络，摸清兵员的分布区域、工作性质、联系方法等，对一些确实长期在外的人员，除专业需要外，能调整的要及时调整，确保兵员的在位率。要加强基层规范化建设，通过组织整顿，对民兵营(连)部的规章制度、基础设施、工作秩序、活动组织等进行统一和规范。要加强资料建设，注重民兵预备役建设相关资料的收集、整理和保管，进一步完善各种工作图表和应急预案。
(三)突出重要分队编组，做好应急准备。根据市人武部2010年民兵整组任务调整要求，今年在编组中要突出重点分队、应急应用分队的编组及人员的落实，强调人员在位率及拉动要求。我街道需落实的分队人员根据担负任务轻重有：现役部队预编人员2人、补充分队人员20人、应急排40人。对于以上分队人员必须落实人员在位情况及联系方式，确保人员在位率及随时能拉动的需要。
(四)加强普通民兵组织建设。要把普通民兵作为维护基层政权稳定、参与抢险救灾和社会主义新农村建设的一支重要力量来建设。着力抓好人员编组落实，健全完善花名册，开展经常性活动。根据市人武部要求在易发生灾害事故的地域，采取各村抽组的办法，把常年在家的壮年人员编组起来，组建一支20人的普通民兵应急机动抢险分队，提高遂行抢险救灾实际效能。
三、实施方法与步骤
我街道民兵整组工作，从2月下旬开始至4月中下旬结束，具体分三个阶段：
一是组织准备阶段(2010年2月下旬)。各单位认真组织学习上级有关民兵预备役部队建设的文件和人武部《意见》精神，组织调研摸底，摸清各单位基干民兵联系方式、工作单位等情况，拟制整组初步方案，制定工作实施计划。
二是集中实施阶段(2010年3月)。按照统一的内容和要求，依据本单位整组工作计划，有计划、有步骤，有重点地抓好整组各项工作的落实。对预编人员、补充分队人员、应急排于3月中旬前上报集中点验时间。
三是检查总结阶段(2010年4月)。4月上旬，迎接市人武部对我街道民兵整组情况进行检查，并做好迎接上级检查的准备工作。
四、要求
(一)要围绕任务需要，突出重点队伍建设。2010年的整组工作，任务十分艰巨，各单位必须以提高民兵预备役部队“两个能力”为根本目标，通过民兵组织整顿，突出重点队伍的建设，提高队伍反应速度。要切实理解应急作战任务，算准应急作战力量需求，重点突出兵员动员、铁路护路、车辆装备维修、应急排等队伍建设。要按照经常性准备、成建制组织、高效率行动的要求，抓好民兵应急分队建设，做到平时能应急、战时能应战。
(二)要创新办法手段，提高整组效益。民兵整组工作是一项综合性的工作，量大面广，落实难度大。各单位要以科学发展观为指导，抓好民兵组织建设，改革创新。要在坚持整组工作基本程序的基础上，创新整组工作方法手段。对民兵组织布局、民兵领导管理、民兵政治教育、训练和装备配备等问题，要采取切实可行的办法。对遂行任务明确的队伍，要着眼战时任务需要，采取现地整组点验、现地明确任务、现地组织训练的方法进行。基干民兵要全部落实成建制集中点验制度，到点率必须达到90％以上，确实不能到点的兵员，要采取信函、电话等形式进行点验，确保点到率达到100％。
(三)加强组织领导，狠抓工作落实。要充分认清搞好民兵组织整顿的重要性，切实把这项工作作为应急作战准备的基础性工程，作为第一季度的重点工作，集中精力抓紧抓好。经研究决定，街道党委、办事处对民兵组织整顿工作成立领导小组，由孙东红同志任组长，颜吉潮同志任副组长，成员由朱春兰、陈才华、葛浩梁、杜士均、陈栋源、陈彬等6人组成。各村（社区）也要相应成立工作班子，确保组织到位，并集中时间、人员和精力抓好落实，坚决克服各种模糊认识和消极思想。
(四)营造氛围，深化教育。要把宣传教育作为重要环节来抓，采取多种形式，利用各种传媒和舆论工具，对广大干部、群众，特别是适龄青年深入进行爱国主义教育、国防教育、依法服兵役教育，教育广大民兵深入领会民兵性质、地位和任务，努力营造全社会关心支持国防后备力量建设的良好氛围。
(五)严格要求，搞好资料建设。要结合整组工作，认真做好资料的整理归档。各村（社区）民兵连长要认真建好资料的“五簿一册”，使民兵工作纳入规范化建设轨道，使国防后备力量向更高的目标迈进。
东关街道办事处
二○一○年
