有关企业：

为切实加强我镇民营企业内部管理体系建设，提高企业经营管理水平和风险防范能力，促进企业可持续发展，根据虞政办发[2009]269号文件要求，结合上浦民营经济发展实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

（一）指导和支持全镇民营企业加强内部控制管理体系建设，保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率、促进企业又好又快发展。

（二）根据企业经营规模和内部管理工作基础，实现三年见成效目标，即年销售额10亿以上工业企业都要建立现代企业制度；年销售额亿以上工业企业都要建立精细化管理制度；规模以上工业企业全部实现规范化管理。

二、实施原则

（一）坚持分类指导，梯次推进。根据我镇民营企业规模实力、内部管理体系建设基础等方面实际情况，有针对性地进行引导、扶持，以试点企业率先突破，以点带面，引领全局，最终实现整体提升的目标。

（二）坚持统筹兼顾，平衡发展。一方面要将内部控制管理贯穿决策、执行和监督全过程，覆盖企业及其所属单位的各种业务和事项，并特别关注重要业务事项和高风险领域；另一方面要在治理结构、机构设置及权责分配、业务流程等方面形成相互制约、相互监督，同时兼顾运营效率。

（三）坚持与时俱进，创新发展。引导企业根据经营规模、业务范围、竞争状况和风险水平的不断发展变化，适时调整内部管理，实现即权衡预期效益，又与运营实际相适应的内控管理机制。

三、实施步骤

（一）在2009年11月30日前，做好调查摸底工作。

根据虞政办发[2009]269号文件精神，对所属企业经营规模、发展预期和内部管理工作目前开展情况进行调查登记，分门别类，登记造册。

（二）2009年12月—2010年6月，确定试点企业。

1、按照企业规模和内部管理工作基础，确定“浙江明星轴承有限公司”、“上虞市科力照明电器有限公司”、“浙江双阳风机有限公司”三家企业为试点示范企业。

2、根据市试点经验，在试点的基础上，于2010年6月底前完成企业内部试点运行工作，全面铺开内控管理机制运行。

（三）2010年6月以后，全面运行阶段。

形成企业内部管理考核长效机制，确保内控管理体系成为我镇民营企业内部管理的根本制度。

四、保障措施

1、切实加强组织领导。把民营企业内部管理体系建设工作摆上重要日程，主要领导负总责，分管工业工作的领导具体抓，成立领导小组和协调办事机构，明确分工，责任到人。

2、切实加强宣传教育。通过召开会议、进行专项培训、发放内部管理工作资料等形式，对各企业负责人、高中层管理人员进行政策业务培训，帮助他们提高认识、熟悉业务、掌握方法，为扎实开展内部管理体系建设奠定坚实的思想认识和业务能力基础。

3、切实加强工作统筹。企业内部管理体系建设工作，是一项具有长期性、基础性特点的系统工程，不可能一劳永逸，也不可能一蹴而就。各企业要围绕自身发展核心竞争力建设，夯实管理基础，科学安排工作，合理进行人力资源、重点环节、成本投入的调配，使内控体系建设与企业内部机制创新相适应，与企业各项管理工作相结合，与企业长远发展和近期效益相协调，在加强内控体系建设中见效益，在提升管理水平中求发展，实现企业发展和内控管理水平两促进、两提高。

                                               二OO九年十一月二十七日

主题词：民营企业  内部管理  方案                             

抄  送：市经贸局                                                    

上浦镇党政办                                       2009年11月27日印发