各村、有关单位：

为认真贯彻落实上级有关防汛防台抗旱工作要求，切实做好我市2010年防汛防台抗旱工作，确保全市安全度汛，现提出如下意见：

一、指导思想和任务目标

1、指导思想。坚持以“不死人、少伤人”为目标，按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，牢固树立防大汛、抗大灾思想，深入细致、扎实有效地开展防汛工作；充分利用现有防洪工程体系，加快实施“强塘固房”工程和基层防汛防台体系建设，努力提高防汛防台抗旱能力；科学、快速、有效地处置洪涝台旱灾害，尽最大努力减少灾害损失，为我市经济社会的持续稳定和繁荣发展提供可靠的防汛安全保障。

2、任务目标。在现状工程标准内，确保辖区河道、重要基础设施的防洪安全；遇超标准洪水，做到反应迅速，决策果断，调度科学，全力抢险，确保安全；全面做好防汛防台抗旱工作，努力将灾害损失降到最低限度。

二、工作重点

1、全面完成我镇防汛防台体系建设。按照市委、市政府《关于加强基层防汛防台体系建设的意见》（虞委办〔2010〕48号）和市防指《浙江省基层防汛防台体系建设实施方案》（虞防指〔2010〕5号）文件要求，建立和完善以镇防汛防旱指挥部为单位，以行政村、社区居委防汛防旱工作组为单元，以自然村、居民区、企事业单位、堤防海塘、山洪与地质灾害易发区、危房、公路危险区、船只和避灾场所等责任区为网格的基层防汛防台体系。基层防汛防台体系建设由镇人民政府负责具体实施。

2、着力做好台风灾害防御工作。认真总结多年来防台风实践的经验和教训，进一步完善防台风的体制和机制，强化镇、村的统一组织指挥。修订完善防台风预案，提高可操作性和实用性。进一步完善监测预警网络，提高台风监测预报水平和预警能力。细化完善“防、避、抢、救”各个环节的措施，提高台风灾害应急处置能力。

3、着力做好低洼区的防洪排涝工作。针对近年来我镇部分内涝灾害严重的问题，统筹考虑内涝问题，科学规划，合理确定防洪排涝标准，加快防洪排涝工程建设，完善监测预警体系，全面提高我镇防洪排涝抗灾能力。

4、着力做好防旱抗旱工作。进一步修改完善抗旱预案，把确保群众生活用水放在首位，加强旱情和蓄供水监测，密切监视旱情发展，统筹各方用水需求，加强水量统一调度和饮水安全管理，合理利用雨洪资源，大力推进节水型社会建设。加强农田水利基础设施建设。

5、加强抢险救援能力建设。建立健全分级负责、社会联动、区域互助的应急抢险救援机制。进一步加强防汛抢险救援专业队伍的建设和管理，着力提高防汛抗旱的社会化水平，有效整合社会抢险救援力量。认真执行《浙江省防汛防台抗旱物资管理办法》，按照“分级储备、分级管理、统一调配、合理负担”的原则和防汛物资储备定额的要求，各村及有关企业要做好防汛防台抗旱物资储备工作，按要求汛前及时更新、补充好储备物资。

6、抓好防灾减灾宣传和演练工作。各地和有关部门要加强防汛抗旱知识的宣传与普及，组织编制防汛抗旱宣传资料，通过宣传册、明白卡等多种形式，宣传防汛抗旱法律法规、预案、防灾减灾知识和成功案例。特别要加强中小学生、外来务工人员和山区群众的防灾知识宣传教育。要以3月22日“世界水日”和5月12日 “防灾减灾日”为契机，加大宣传力度，使防灾抗灾知识深入人心。同时，要加强演练，切实提高领导干部的防灾救灾指挥能力和人民群众的防灾抗灾应对能力。

三、防汛保障措施

1、严格落实防汛工作责任制。一是落实行政首长负责制。镇、村行政主要负责人是本行政区域内防汛安全工作的第一责任人，对防汛安全负总责，分管负责人是直接责任人，对防汛安全负直接责任。各责任人要定期了解防汛动态，研究部署防汛工作，及时协调、解决有关问题，对因工作失职造成损失的，依法追究有关人员责任。二是强化部门和企业责任制。部门和企业主管部门负责本系统、本行业的防汛工作，制定防汛计划，落实度汛措施，确保完成各自的防汛任务。三是落实专项防汛责任人。各村、单位要落实标准海塘、小丘塘等工程设施巡查责任人和山洪灾害预警责任人。

2、扎实做好各项常规防汛工作。一是加强宣传，广泛发动。大力宣传《中华人民共和国防洪法》等有关法律法规，警钟长鸣，防微杜渐，增强干部群众的水患意识，促其积极参与防汛防台抗旱工作，营造良好的工作氛围。二是备足物资，落实队伍。按照“分级储备、分级管理、统一调配、合理负担”的原则，搞好物料储备，落实管理人员、仓储地点、运输措施等；加强队伍建设，坚持专防、群防结合，及时组建防汛常备队、抢险队和后备队，成立专业抢险和机动抢险队伍，并集中开展防汛演练，提高抗洪抢险的能力和水平。三是完善预案，加强防备。防汛抢险应急预案是镇政府指挥抢险的依据，各村、各有关单位要结合各自实际，树立防大险、抗大灾的思想，按照《应急预案》的要求，搞好落实。

3、密切配合，协调联动。全镇各级防汛组织要加强沟通与组织协调，强化部门与企业的协作，充分利用各方资源，进一步形成防汛防台抗旱工作合力。镇防指、各办公室和有关企事业单位要各司其职，充分发挥职能作用，确保顺利完成今年的防汛防台抗旱各项任务。

                        道墟镇人民政府

                         二○一○年四月二十日