各村、社区：

为进一步贯彻落实《食品安全法》和省、绍兴市政府关于加强食品安全工作精神，不断夯实食品安全基层基础，扎实推进食品安全放心工程建设，切实保障全镇人民群众饮食安全和身体健康，根据《上虞市人民政府关于开展全市食品安全达标村（社区）创建活动的实施意见》（虞政办发〔2010〕109号）文件要求，经研究，决定在全镇组织开展食品安全达标村（社区）创建活动。

一、指导思想

紧紧围绕党的十七届四中全会提出的以人为本、全面建设小康社会的总体目标，进一步贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、着力治本、突出重点、破解难点”的工作方针，以食品放心工程为基础，“三网建设”为重点，专项整治为手段，增强综合监管能力为保障，继续深化食品安全示范创建活动，全面提升我镇食品安全工作水平，为建设“平安崧厦”、构建和谐社会作出积极的贡献。

二、总体目标

开展食品安全达标村（社区）创建活动，为期三年。至2010年底，全镇要有30%的村（社区）达到创建工作要求；至2011年底，全镇要有60%的村（社区）达到创建工作要求；至2012年底，全镇要有90%的村（社区）达到创建工作要求。通过达标创建活动，要努力实现监督关口前移、监管重心下沉、监管方法创新，不断夯实食品安全基层基础，真正形成政府领导、部门协作、村（社区）包干、企业自律、社会参与的食品安全工作新格局，切实规范食品生产经营行为，及时消除重大食品安全隐患，不断提高消费者的食品安全意识和满意度。

三、创建标准

食品安全达标村（社区）要符合“三健全、三确保”的创建工作要求，三健全即：组织网络健全，工作制度健全，管理档案健全；三确保即确保食品安全问题投诉受理处置高效，确保无证无照生产经营行为发现报告、处置及时，确保辖区内无重大食品安全事故（事件）发生。具体做到：

1、组织网络健全。村、社区建立食品（药品）监管办公室和食品安全应急小分队，明确兼职人员和相关职责。

2、工作制度健全。建立日常巡查、投诉受理、应急处置、宣传教育及工作报告等配套制度，做好制度上墙公布和执行。

3、管理档案健全。村、社区要建立涉食单位基础档案和日常管理台帐，制作涉食单位区域分布图并上墙，及时做好各类监管数据的更新与调整，实施动态监管。

4、工作责任落实。加强教育培训，进一步增强管理人员工作责任心；统一签订涉食单位食品生产经营质量安全承诺书，并加强监督检查和督促指导，进一步落实企业第一责任人的责任。

5、关键指标可控。

（1）食品生产、经营企业无证照发现、报告、处置率100%；

（2）农村“放心店”或连锁超市符合市有关要求；小食杂店按照“五有”标准规范，村头市场或农贸市场管理规范有序；

（3）食品生产加工企业应获取QS证率100%；

（4）无私屠滥宰生猪行为发生；

（5）农村小餐饮店符合“上虞市小餐饮卫生整治和规范标准”，农村厨师健康证、上岗证持证率100%，10桌以上农村家宴申报指导率100%，农村家宴集中管理工作扎实有效；

（6）积极开展无公害农产品认证工作，辖区规模种养基地（场）主要农产品农（兽、渔）药残留检测年度合格率在95%以上；

（7）食品安全投诉受理、处置、报告率100%。

6、无重大食品安全事故（事件）发生。

四、实施步骤

创建工作分三个阶段进行：

第一阶段：动员部署（2010年3-4月）

主要工作内容：（1）深入调研，制定实施方案；（2）召开相关会议进行动员部署；（3）搞好工作试点。

第二阶段：组织实施（2010年5-11月）

主要工作内容：（1）镇制订并实施三年创建规划和年度创建计划；（2）相关部门加强对食品安全达标村（社区）创建工作帮助指导；（3）市食安办组织督促检查。

第三阶段：考核评估（2010年12月）

主要工作内容：（1）迎接市食品安全委员会办公室组织相关部门验收、评估；（2）总结创建经验，分析存在问题，落实对策措施，巩固创建成效，建立完善食品安全监管长效工作机制。

五、工作要求

1、统一思想认识。近几年，食品安全成为各级领导关注的重点、舆论瞄准的焦点、群众关心的热点，而农村、社区是食品安全工作的薄弱点，夯实基层基础，强化村一级食品安全监管显得尤为重要。因此，开展食品安全达标村（社区）创建活动，实施食品安全从田头到餐桌系统管理，是切实抓好食品安全工作的有效载体。各村(社区)要从贯彻落实科学发展观、构建“平安崧厦”的高度，扎扎实实做好食品安全达标村（社区）创建工作。

2、加强组织领导。为加强对创建工作的领导，镇成立分管领导为组长，社会事务办主任、副主任为副组长，镇卫生监督所、镇工商所、市二院、镇食品药品监管站负责人为成员的创建工作领导小组，负责统筹协调工作。各村（社区）要相应成立创建工作领导小组，建立创建工作办公室，明确职责，落实责任，确保创建工作顺利开展。

3、坚持分类指导。各村（社区）要结合本辖区实际，研究制定切实可行的实施方案。在具体实施过程中，要按照“分类指导、稳步推进”原则，做到工作方案细化、工作重点突出、工作目标明确、工作措施有力。具体实施方案请于2010年5月30日前报镇食品安全监管站办公室(社会事务办内)备案。

4、务求工作实效。各村（社区）在开展创建活动中，要开拓创新，大胆探索，进一步创新食品安全监管新方法。要通过食品安全达标村（社区）创建工作，进一步提升食品安全风险防范能力，预防和杜绝重大食品安全事故发生，着力解决一些群众普遍关心的热点、难点问题，积极引导食品生产经营企业（单位）依法生产、经营，不断提高管理水平和产品质量。

                             二○一○年五月二十日 

主题词：食品  安全  达标村（社区）创建Δ  方案

   抄送:市食品安全委员会办公室、市食品药品监督管理局。

  崧厦镇人民政府                    2010年5月20日印发