关于开展“千局万站优化发展环境”主题实践活动的

实 施 意 见

各科室、单位：
    为全面贯彻落实科学发展观，进一步巩固作风建设成果，认真贯彻落实虞纪发〔2010〕17号《关于印发〈关于开展“千局万站优化发展环境”主题活动实施意见〉的通知》要求，切实强化政府服务，提高行政效能，规范行政行为，进一步夯实“服务发展、服务民生、服务基层”基础，以“服务效能大提速”促进建设系统政风行风建设再上新台阶，决定在全系统开展“千局万站优化发展环境”活动。现提出如下实施方案：
    一、指导思想和目标
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届四中全会、十七届中央纪委五次全会，省委十二届六次全会、省纪委十二届五次全会，绍兴市有关重要会议和市委十三届八次全会精神，深入贯彻落实科学发展观。按照“抢抓新机遇，增创新优势，实现新发展”的总体要求，切实强化政府服务，提高行政效能，规范行政行为，以“服务效能大提速”促进建设系统政风行风建设再上新台阶，为城市建设科学发展营造更加公开透明的政务环境、便捷高效的服务环境、公平公正的法制环境、诚实守信的信用环境。
    二、活动内容和措施
    全面优化发展环境，努力构建行为规范、运转协调、廉洁高效的行政管理体制。以基层和企业、群众的服务需求为着力点，通过强化服务理念，落实服务措施，创新服务方式，主动为基层和企业、群众提供优质高效的服务，确保实现“系统干部职工整体素质再提升；干净干事能力再提升；服务质量再提升；社会形象再提升；群众满意度再提升”。
    1、倾力打造阳光政务，转变职能送服务。全面推行政务公开制、办理承诺制，让权力在阳光下运行。扩大政务公开内容，对应该公开的事项必须全部公开，全面提升工作透明度。建立政务公开制度，重点工作进度、重大政策调整和重大事项决策等，必须定期向社会公布。创新政务公开模式，转变办公理念，加快电子政务的建设和应用。
    2、切实改进工作作风，跟踪热点送服务。继续推行党员干部联系基层、结对帮扶制度，跟踪解决一批基层和企业、群众反映强烈的热点问题，寻计问策，广集民智，进一步提高破解难题的能力水平。深入调研，体察民情，有针对性地研究制定保障民生、改善民生的具体措施和政策。克难攻坚，化解矛盾，着力解决关乎群众切身利益的“难点”问题，让群众满意。从市委、市政府重大决策和政策措施落实情况、企业困难问题解决情况等着手，增强重点工程、重点项目、重要领域的参与度和协作配合度。从效能行风建设中存在的突出问题和群众反映强烈的焦点问题着手，深入查找问题，认真整改问题，进一步优化投资发展环境。
    3、充分发挥职能优势，组团建队送服务。认真开展招商引资“一号工程”、“项目推进年”、“城市提质年”等活动，明确责任，提升效能，创新项目推进制度，实行项目领办制度、月度协调制度、双月督查制度、季度解难制度、项目监管制度和考核评比制度。结合各单位的实际和职能优势，提供优质服务，确保项目有序推进，加快城市提质创新，助推企业转型升级，拉动全市投资稳定增长，促进全市经济社会平稳较快健康发展。
    4、着力提升行政效能，提高水平送服务。继续深入开展“两提高，两降低”效能建设主题活动，提高办事效率，提高服务水平，降低公务支出，降低行政成本。不断深化“群众满意基层站所（办事窗口）创建工作，进一步优化建设发展环境，真正做到“成本最低、效率最高、服务最优”。提升服务理念，提高服务效率，方便基层和企业、群众办事。创新服务方式，强化服务功能，推行上门服务，延时服务，预约服务，限时服务等为民、便民、利民举措，为基层和企业、群众提供主动、超前、贴心、优质、有效的服务。
    5、加大制度创新力度，完善机制送服务。完善服务制度,扎实推进行政审批制度改革，不断深化“三集中、三到位”工作，完善局十大便民措施，切实推动行政审批提质提速。围绕“便民、利民、为民”要求，坚持实行服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、目标责任制等，以制度完善服务。健全自律制度，严格贯彻执行“四条禁令”、“三在”要求，结合职能工作实际，特别是要针对重要环节、重要岗位，制订健全相关制约制度，以制度促进服务。
    三、工作要求
    1、抓牢领导形共识。各单位要充分认识全面优化发展环境的重要性和紧迫性，牢固树立“发展是第一要务”的思想和强烈的服务意识，立足于改革创新、转变作风、依法行政，切实提高行政效能和服务水平。要结合实际，制定实施方案，建立组织机构，落实工作责任，确保活动取得实效。要认真抓好各项创建活动，按照“五型干部”要求，积极参与“百个中层岗位评议”活动，人人争做“学习型、创新型、实干型、服务型、廉洁型”的干部，争创岗位业绩。要以“五好”为标准，转变作风，加强服务，努力争创“群众满意基层站所”。
    2、抓强宣传营氛围。要有效利用各种宣传手段，进行多层次，全方位的宣传报道，广泛宣传活动的目的和内容，宣传各单位优化发展环境的决心、思路、政策、措施，大力推广活动中的特色做法、典型事例、实际效果，增强全系统优化发展环境、推进创新创业的意识，为活动营造良好舆论氛围。要积极参与全省“政风行风新事评选”活动，并以此为工作切入点，加大力度，探索创新，推动工作上新台阶。要大力宣传在服务企业、服务基层中涌现出来的先进事迹、先进典型，营造学先进、争先进的良好氛围。
    3、抓好督查求实效。各单位要强化责任，把基层和企业、群众反映强烈的热点难点问题是否真正得到解决，部门和行业的服务水平和办事效率是否明显得到提升，基层和企业、群众的满意度是否进一步得到提高作为衡量“千局万站优化发展环境”活动成效的标准。要深入基层、深入现场，实行定期督查、跟踪督查、专项督查，了解真实情况，发现存在问题，督促抓好整改。要完善投诉机制，广开监督渠道，加大对不良作风和落实不力行为的监督和检查力度，确保各项工作措施落到实处。对活动开展迟缓的单位，要督促整改；对整改不到位、掩盖问题或弄虚作假的，要严格追究有关人员的责任。

                                                        二〇一〇年五月二十日