各村、单位：

防汛防台防旱工作历来是我们政府重要工作之一，它直接关系到人民生命财产的安全。为贯彻“常备不懈、防重于抢”的工作方针。根据市三防指挥部有关文件精神，经镇政府研究决定，建立防汛防台防旱指挥部。指挥部由赵明刚任总指挥，钟志鸿、冯才云同志任副指挥，朱国忠、顾晓晓、冯才云、丁超峰等同志为成员。指挥部下设防指办公室，由钟志鸿同志兼任办公室主任，孙林军、赵锋、章国凡、罗桂土、周建华为办公室成员。

办公室下设五个工作组，名单如下：

监测预警组：孙林军、赵锋；

人员转移组：各村网格队副队长和各村村委主任组成；

抢险救援组：由镇、村两级突击队员组成；

宣传报道组：王长春、倪禄寿；

后勤服务组：周雅敏、连安平。

同时，要求各村相应建立防汛防台防旱领导小组，实行行政首长负责制，由村民委主任任领导小组组长，组成40—60名能“拉得出、打得响”的精干突击队员，名单于3月15日前上报镇防汛防台防旱办公室（农业办公室）。

我镇的抢险地段仍在七四丘老东进闸至三棣湾，长度1803米，和世纪丘东直堤1190米，总长2993米，现将包干地段、人员、物资分配到各村及单位（详见附表、附图），希各村、单位务必在组织上、思想上引起高度重视，做到有防无患。

附一：《谢塘镇堤塘抢险地段、人员物资分配表》；

附二：《谢塘镇防汛地段示意图》；

附三：防指及主要负责人、工作组职责。

 

 

 

 

谢塘镇人民政府     

二○一○年三月五日

 

谢塘镇堤塘抢险地段、人员、物资分配表

 

村别	长度	人员	化纤袋	村别	长度	人员	化纤袋
东升	196	30	400	铲还湖	231	60	600
东 闸	247	60	720	东联	160	40	400
新章	262	60	720	谢家塘	207	40	480
星明	194	30	400	晋生	267	70	720
联民	220	50	520	建塘	185	40	400
新戴家	216	50	480	岑仓	216	50	520
禹峰	188	40	400	镇政府		30	5500
丰园	185	40	440	合计	2993	690	12700

注：抢险车辆由东方纸业包装集团公司提供 ，共4辆；其他单位、部门随时服从政府安排，出人、出物支持政府防汛抢险。

村级防汛防旱组织及物资落实情况统计表

    村                     上报日期：   年  月   日

防汛防旱领导小组成员
防汛防旱突击队员名单
防汛防旱物资准备情况
备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

本表请于2010年3月15日前上报镇农技信息中心

 

 

二 O 一O  年

谢塘镇海涂防御洪、台、潮预案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

谢塘镇防汛防旱领导小组

二O一O 年三月

 

 

前       言

 

 

现随着经济建设的日益繁荣，洪涝台灾害带来的经济损失亦越来越大，依靠堤塘御洪防潮的作用也越来越显著。为更好地发挥堤塘的御洪防潮作用，本着“预防为主，常备不懈”的防汛指导思想，在市防汛指挥部的指导下，根据我镇实际情况，特编写此预案，以便日后为我镇海涂防洪抗台抢险工作提供决策依据，以最大限度的减少灾害带来的损失，确保人民生命财产的安全。

一、基本情况

谢塘镇位于上虞东北部，东邻余姚市，南接小越镇，西连崧厦镇，北靠盖北镇、杭州湾。全镇区域面积26平方公里，下辖14个行政村，1个居委会，人口2.7万人。谢塘镇地属近海平原，河流纵横交叉，水、陆交通便捷，离杭甬高速公路上虞道口6公里，距绍兴市唯一出海港口——上虞港及绍兴市杭州湾上虞新区不足4公里，连接高速道口和上虞港的边港公路贯穿本境，崧厦、谢黄、越谢三条公路横穿全镇，位于北亚热带边缘，是东亚季风盛行的滨海地带，属海洋性气候。属东亚季风气候，湿润多雨，降水时空分布不均，特别是每年的梅讯期和台汛期，降雨集中，易造成洪涝灾害。同时，台风暴雨往往与秋季大潮遭遇，造成曹娥江上游洪水下泄、下游大潮顶托，洪水排泄不畅，引发外洪内荡，海涂一线堤塘受潮浪影响，极易出现险情。

我镇的抢险地段仍在七四丘老东进闸至三棣湾，长度1803米，和世纪丘东直堤1190米，总长2993米。此抢险地段已分解到各村，详见抢险地段、人员、物资分配表及抢险地段示意图。

二、预案实施（见表）

三、行政保障

1、组织机构

根据市防指精神，我镇经研究决定，建立防汛防台防旱指挥部。指挥部由赵明刚任总指挥，钟志鸿、冯才云同志任副指挥，朱国忠、顾晓晓、冯才云、丁超峰等同志为成员。

同时各村也建立了防汛防旱领导小组，由村民委主任任领导小组组长。

2、抢险物资

要求各村自备一定数量的化纤袋，由东方纸业包装集团公司提供抢险车辆，必要时再调用全镇各村的拖拉机及船只。

3、抢险队伍

各村成立专门的防汛组织，组成一定数量的抢险突击队，用于防汛抢险工作，必要时动员全镇干部、群众、民工参加抢险。

4、技术保障

由镇水利员配合市水利局、市围垦局技术人员进行现场指导抗洪抢险。

 

 

 

 

防洪预案实施流程表

序号	险情等级	措施保障	内            容
1	警戒状态 第一类 险情出现	组织措施	1、镇防汛小组正副组长、成员上岗，镇政府加强值班，密切注意台风动态，加强与市防指、围垦局的联系，各村及镇属有关部门、单位准备上岗。  2、镇广播发布台风警报。  3、抢险突击队待命。
		工程措施	1、抢险物资做好抢运准备。  2、加强对危险地段的巡视，随时准备加高加固抛石抢险。
2	紧急状态 第二类险情出现，塘坡面块石冲击局部工程设施水毁。	组织措施	1、镇主要领导上岗，防汛小组正副组长、成员上岗，增加值班人员，各村、有关单位进入包干进段。  2、镇领导进入防台抢险一线。  3、抢险队伍进入包干地段。
		工程措施	抢险物资上堤，局部地段除险加固
3	抢险状态 第三类情出现，潮浪过塘，工程设施明显水毁塘身外坡露泥	组织措施	1、执行序号2中⑴项要求。  2、镇政府发布海涂抢险动员令。  3、镇政府调集全镇抢险队伍进入抢险地段。
		工程措施	征集全镇拖拉机、船只运输抢险块石，调集镇备及各村的一切草包、化纤袋抢险。
4	危险状态 第四类险情出现，潮浪基本过塘工程设施水毁严重，塘身内外坡土方冲失，有倒缺危险	组织措施	1、执行序3中⑴项要求。  2、镇政府召开紧急会议，确定撤退方案。
		工程措施	尽一切力量进行抢险。
		转移方案	七四丘人员转移至解放塘内。
5	洪潮过境	工程措施	1、对抢险地段海塘全面检查，抢修封堵制品以御下一洪潮。  2、要求围垦局组织技术、施工力量进行修复工程

 

谢塘镇七四丘抢险地段、人员、物资分配表

 

村别	长度	人员	化纤袋	村别	长度	人员	化纤袋
东升	196	30	400	铲还湖	231	60	600
东 闸	247	60	720	东联	160	40	400
新章	262	60	720	谢家塘	207	40	480
星明	194	30	400	晋生	267	70	720
联民	220	50	520	建塘	185	40	400
新戴家	216	50	480	岑仓	216	50	520
禹峰	188	40	400	镇政府		30	5500
丰园	185	40	440	合计	2993	690	12700

注：抢险车辆由东方纸业包装集团公司提供 ，共4辆；其他单位、部门随时服从政府安排，出人、出物支持政府防汛抢险。

 

 

 

 

 

 

谢塘镇防指主要职责

 

（1）在上级防指统一组织指挥下，负责本地区防汛防台与抢险救灾避险的具体工作；

（2）负责制定本级防汛防台中长期规划和年度工作计划、总结；修编本级防汛防台总体预案及防御台风预案、防御山洪与地质灾害预案、重要江河防洪预案、人员转移避险预案、船只避风保安预案、工程抢险与应急救援预案等专项应急预案；

（3）负责组织落实各村级防汛防台负责人和各网格责任人，明确职责，签订责任书，组织培训和演练，并落实有关报酬；

（4）按照管理权限，负责组织开展本地区堤防、水闸、堰坝等设施的安全检查，发现安全隐患，及时处置；

（5）按照上级要求，配合民政、建设等部门开展农村住房防灾能力调查和避灾场所建设及认定，督促指导农户对存在安全隐患、防灾能力偏低的住房进行加固维修、重建或搬迁，并加强避灾场所维护管理；

（6）负责做好监测预警工作，补充加密监测预警网络，做到监测预警全覆盖，及时将灾害性天气预报和水雨情预警信息传递到村级防汛防台负责人和各网格责任人；

（7）负责组织落实群众转移和安置工作，按照预案和“不漏一处、不存死角”的要求，做好人员避险转移和安置工作；

（8）负责辖区内山洪与地质灾害易发区特别是在山区和沿河岸修路、建房等在建工程和洪涝台影响期间乡村公路的安全监管工作，负责已发生山洪与地质灾害或乡村公路因灾中断等危险区域警示牌设置，并组织人员监管；

（9）负责组建防汛防台抢险救灾队伍，按规定储备防汛防台物资，并开展抢险救援和自我防范知识培训；

（10）负责洪涝台灾情及有关信息的统计、核实和上报；

（11）负责防灾减灾知识宣传教育，向易受洪涝台和地质灾害影响的群众发放明白卡，组织开展防灾救灾演练，提高群众的防灾减灾意识和自救互救能力；

（12）法律、法规和规章规定的其他职责。

 

 

 

 

谢塘镇防指办主要职责

 

（1）负责本级防指日常工作，贯彻执行上级有关防汛防台政策法规和指令；

（2）负责组织起草本级防汛防台中长期规划、年度工作计划总结；

（3）负责组织起草本级防汛防台抗旱总体预案及防御台风、山洪与地质灾害、沿重要江河防洪、人员转移避险、船只避风保安、工程抢险与应急救援等专项应急预案；

（4）协调联络有关成员单位做好防汛防台工作，具体组织防汛防台检查，督促各行政村、社区及有关网格落实防汛防台安全措施，会同有关单位查处督办各类威胁防汛防台安全事件；

（5）负责汛期防汛防台值班工作，掌握雨情、水情、工情、灾情和防汛防台工作动态，当好本级防指领导参谋；

（6）负责本级防汛防台物资储备、管理和调度；

（7）负责本级洪涝台灾害统计、核查、上报和总结评估；

（8）做好本级防指及上级交办其他工作。

 

 

 

谢塘镇防指应急工作组主要职责

 

（1）监测预警组：负责建立本辖区监测预警网络，负责接收上级防指及水利、气象、海洋、国土资源等部门发送的有关防汛防台预警信息，掌握辖区内有关防汛防台信息，及时发布预警信息，并为本级防指领导决策提供依据。

（2）人员转移组：按照本级防指和上级指令，负责将危险区域群众按预案组织转移到安全的避灾场所，并做好安置工作。

（3）抢险救援组：负责抢险队伍、物资的调配，根据险情、灾情，组织抢险救援。

（4）宣传报道组：负责汇总防汛防台动态，发布汛情、灾情及有关信息，组织宣传报道防汛防台工作动态、先进事迹等，编发简报，接待新闻记者。

（5）后勤服务组：负责本级防指及各工作组的后勤生活保障，接待上级防汛防台工作组、慰问团等。

 

谢塘镇防汛防台责任人主要职责

（1）镇级防指指挥：全面负责本级防汛防台工作，主持本级防指工作，研究落实防汛防台措施，负责召集成员会议、会商会议，签发防汛防台指令。

（2）镇级防指副指挥：协助指挥工作，负责分管工作。

（3）镇级领导：按照镇级防指职责分工，负责分管工作，协助所分包区域内的村（居）主要负责人开展防汛防台工作。

（4）镇级防指应急工作组组长：负责应急工作组工作。

（5）镇级防指办主任：负责镇级防指日常工作，当好镇级防指参谋，并贯彻落实上级和本级防指指令。

（6）镇级防指办副主任：协助主任工作，负责分管工作。

（7）镇级水利员：负责镇级水库、堤防海塘、水闸、泵站等水利工程的安全运行监管，管理联系水利工程巡查员、山洪灾害预警员；掌握雨情、水情、工情，当出现异常情况时，按预案发布预警信息，及时处置，并报告镇级防指和上级水行政主管部门。

（8）镇级地质灾害防灾责任人：组织本辖区内地质灾害隐患点巡查，督促村级地质灾害监测责任人开展隐患点日常监测，协助上级主管部门开展地质灾害汛前排查、汛中检查、汛后核查；在出现地质灾害前兆时，开展临灾预报和预警；发现地质灾害险情或接到报告时，按预案组织做好危险区域群众避险转移、应急救援等工作。

（9）镇级气象协理员：负责接收气象部门发布的灾害性天气预报预警信息，传递至镇级及以下防汛防台责任人，并在辖区内向公众发布；负责气象预警接收、发布设施的维护管理；负责辖区内灾害性天气、特殊气象现象的观测、记录和报告。

（10）镇级渔船安全管理员（联络员）：负责防台风预警信息传递至村级渔船保安联络员，直至每艘船，督导渔船做好防台避风工作；负责了解、统计渔船及船上人员动态，并及时报告镇级防指和上级主管部门；配合协助当地政府开展遇险船只救援工作。

 

谢塘村级防汛防台组织主要职责

 

（1）协助当地政府开展防汛防台与抢险救灾避险的具体工作；

（2）当接到灾害性天气预报、水雨情预警信息时，负责通知村级防汛防台负责人和各网格的联络员、监测员、巡查员、预警员等责任人进岗到位，做好人员转移等防御准备，将预警信息传递到户到人；

（3）当接到上级人员转移命令和地质灾害险情报告时，协助做好人员转移的具体工作；当出现交通、信息中断或突发险情时，按村级预案实施自主转移。实施转移前，及时发出转移信号，明确人员转移时间、地点、路线、召集人和注意事项，迅速将危险区域群众转移至安全的避灾场所；

（4）当洪涝台和地质灾害发生时，发动群众及时开展抢险救灾和自救互救，并及时将灾情报告乡级防指；

（5）开展防汛防台知识宣传，重点做好人员避险转移方案和群众自防自救知识宣传，开展人员转移演练；

（6）协助做好灾情统计和救济救助工作。

（7）法律、法规和规章规定的其他职责。

 

村级防汛防台责任人主要职责

 

（1）村级主要负责人：全面负责本级防汛防台工作，主持本级防汛防台工作组工作；具体负责责任区网格划定和管理；协助当地政府开展防汛防台与抢险救灾避险的具体工作。

（2）网格干部：协助乡级包片领导及村级防汛防台工作组做好本村级防汛防台工作；参与村级汛期检查，了解掌握本辖区防汛防台重点工程、重点部位及危房户等，对存在问题的，督促检查整改到位；负责上情下达和下情上报工作。

（3）村（居）干部：按照村级防汛防台工作组职责分工，负责分管工作。