一、2009年工作总结

一年来，上浦镇纪委在市纪委和镇党委的正确领导下，按照年初制定的工作思路和工作目标，围绕加强党的执政能力建设，深入实施“创新强镇、创业富民”战略，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争，各项工作都迈上了新台阶。现将一年来的工作情况总结如下：

（一）落实责任机制,党风廉政建设有新成效

加强组织领导。把党风廉政建设责任制作为一项重要工作来抓，按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，办线各司其职，群众支持参与”的领导体制和工作格局，及时调整充实党风廉政建设责任制领导小组成员，多次召开党风廉政建设专题会议，制订落实班子成员履行党风廉政建设责任制工作职责。

注重制度落实。健全完善党风廉政建设责任制网络体系。严格实行责任追究制度、经济责任审计制度、述职述廉制度、个人重大事项报告制度、诫勉谈话及纪委负责人与村、企事业单位主要领导谈话制度等。按照制度规定，组织开展班子成员党风廉政建设自查，积极交流探讨，认真分析存在问题，落实具体整改措施。

严格责任考核。按照“一把手”负总责，分管领导“一岗双责”和“谁主管、谁负责”原则，分片分线抓好责任范围内的党内廉政建设，形成“分工明确、责任具体，一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。实行年终考核制，并把考核结果与年终评优评先进行挂钩，增强各办线负责人和分管领导的工作责任心，形成横向到边、纵向到底、上下联动的责任机制，健全和完善党风廉政建设工作责任制。

（二）强化学习教育,廉洁自律意识有新提高

开展专题警示教育。坚持“教育为主，预防为主”方针，做到警示教育与传统教育相结合，利用各种形式开展党风党纪教育活动。今年以来，组织镇村干部观看警示教育片3次，组织机关干部参观警示教育图片展1次；组织村干部进行村级财务培训2次；同时，深入开展学习实践科学发展活动。

实施勤政廉政谈话。按照一级抓一级，层层抓落实的方法，开展勤政廉政谈话活动。从爱护干部、帮助干部、警示干部、严格要求干部的角度出发，进行一级抓一级的谈话，重申“四条禁令”和“十个禁止”。做到干部提拔任用前必谈，有不良反映时必谈，通过谈话活动，既加强了上下级之间的沟通，又起到了干部廉洁自律警示作用。

深化结贫思廉活动。巩固和完善“结贫思廉”成果，及时调整、充实“结贫思廉”对象，深入开展“结贫思廉”活动，镇班子成员进行一对一帮扶，其他干部三对一帮扶，全镇现有45名困难学生与机关干部结成了对子。定期在春节、“六一”儿童节和新学期开学期间，组织镇班子成员和机关干部上门走访慰问，与结对学生谈心谈话，帮助解决实际困难等，全年累计送出慰问金（物品）5万余元。

（三）转变工作作风,行风效能有新加强

强化作风建设。认真落实市委《关于建立健全作风建设长效机制的意见》和《2009年全市作风建设工作要点》。开展机关作风病整治，着力解决一些群众反映强烈的机关作风问题。探索作风建设的长效机制，建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制，把作风建设列入党风廉政建设责任制考核。

完善规范制度。进一步规范乡镇权力运行，按照“10+X” 工作要求，对制度职责等重新进行了完善和明确，做到规定动作做到位，创新工作有特色，并将所有制度编印成册，及时下发到各办线和行政村、有关单位。成立镇效能办公室，对制度落实情况进行定期监督检查，检查结果与镇村干部考核挂钩，并在镇政务公开栏中进行公开，接受群众监督。

开展行风评议。认真学习贯彻效能行风建设精神，参加“民情热线”节目，开展对部门单位和基层站所的行风评议工作。通过评议，更好地了解参评部门、行业系统在服务质量、执法水平、办事效率等方面的真实情况，整个评议过程做到准备充分、评议公正、效果明显。

（四）规范从政行为,勤廉双优创建有新举措

加强组织领导。“勤廉双优乡镇”、“农村基层党风廉政建设示范村”两项创建活动是加强党风廉政建设的重要举措。镇党委、政府十分重视，把创建工作摆上重要议事日程，纳入全镇中心工作来开展整体布局，通过召开专题会议，下发开展两项创建活动通知，把精神传达到各村和企事业单位。

明确工作责任。坚持镇机关、基层站所和村级组织“三位一体”、上下联动，镇机关围绕“廉洁、高效”目标，基层站所围绕“服务、管理”主题，村级组织围绕“公开、规范”原则，开展创建工作。

强化检查整改。在创建过程中，分别召开基层站所负责人和村党支部书记会议，听取他们在创建工作中的意见建议，了解存在的问题。在机关内部，进行纪律作风整顿，提高干部自身形象；在部门站所进行“服务管理”上的监督，提升部门站所的服务意识；在行政村工程项目、村级财务、群众关心的热点问题上进行规范，提高工作的透明度。集中时间开展了村级财务的整改规范和承包款的清欠等工作，实施机关干部下村“零招待”，村非生产性开支比上年度有大幅度的减少，与去年相比减少了60.61%。

（五）深化评议监督，惩防体系建设有新发展

完善述廉评廉制度。深化和延伸领导干部述廉评廉和廉洁从政承诺公示，各位班子成员、中层干部及村主要干部对照领导干部廉洁从政承诺公示有关内容，在共性承诺的基础上，提出个性化承诺内容，并通过文件和政务、村务公开栏向社会实行公开承诺。

加强重大事项监督。坚持“公正、公平、公开”的原则，严格执行项目招投标制度，对道路硬化、自来水改造等基础设施建设等实行公开招投标。做到决策把关到位、资金准备到位、审批程序到位、质量监管到位，严防因村级工程的开展而掏空村级财务，严防因程序不到位而引发社会不稳定。镇招投标中心全年受理招标项目23只，总招标额达517.97万元。进一步推进村务政务公开工作，通过抽查、座谈、个别了解等方法，检查公开的落实情况。

坚持民主生活会制度。通过广泛征求意见并进行梳理，镇班子成员认真撰写剖析材料，在谈心谈话基础上召开民主生活会。每位成员都对思想、工作、学习、党风廉政建设责任制和廉洁自律情况做了批评和自我批评，达到了民主生活会的意图，有效改进了班子成员的不足。全年召开民主生活会2次。

（六）狠抓问责落实，信访案件查处有新进展

配齐配强纪检人员。根据我镇实际成立案件办理、信访查处工作班子。镇纪委现设书记1名、副书记1名，纪委委员3名。做到工作落实、职责分明。

加大信访调处力度。根据纪委规范化建设要求，定期不定期地召开纪检干部会议，对纪检信访工作认真分析，定期排查。今年，共接收纪检信访8件，都在规定时限内进行了回复。

严肃查处违纪案件。坚持实事求是，有案必查的原则，积极维护社会稳定。认真摸排党员干部违纪违法苗头性问题，做到底子清，情况明。及时受理并认真查纠群众举报和反映的有关不正之风问题，从严从重处理党员违纪案件，做到查处及时，定性合理。全年共有3名党员因赌博、寻衅滋事和违反计划生育政策给予警告、严重警告和留党察看一年的处分。

虽然一年来我镇的纪检工作取得了较好的成绩，但也存在着一些问题，主要表现在：一是纪检工作宣传氛围欠浓，力度有待进一步加强，人人参与、个个监督的氛围营造有待进一步提高；党员干部违纪违法行为还存在，党风廉政教育还需进一步加强；三是创新工作还需进一步加强，对创新工作的认识不够，认为纪检工作只需按部就班，不需创新。以上这些问题的存在一定程序上影响和阻碍了纪委工作的更好开展，我们要充分认识到反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。

二、2010年工作任务

2010年，镇纪委将继续在市纪委和镇党委的正确领导下，紧密结合党政中心工作，以教育、制度、监督三位一体的惩治和预防腐败体系为主线，针对工作中出现的新问题和薄弱环节，主动出击解决问题，积极巩固基层基础，确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务得到全面落实。围绕上述工作思路，主要抓好以下几方面工作：

（一）抓教育，进一步增强党员干部的廉政意识。

进一步构建反腐倡廉“大宣教”格局，充分发挥教育在惩治和预防腐败体系中的基础性作用，切实抓好以下几方面的工作：

一是建立领导机构。把反腐倡廉教育纳入思想政治教育的总体部署，成立以党委负总责，纪委组织协调，宣传、组织等部门相互配合的工作机制，明确各部门共同抓党员干部教育的责任，形成反腐倡廉教育的合力。

二是突出教育的计划性。进一步深化科学发展观教育，开展以学习一次有关廉洁自律文件精神、听一次反面警示教育党课、参加一次党纪知识测试、观看一部廉政电影等为主要内容的“四个一”活动。

三是继续积极推进廉政文化建设。按照构建和谐上浦的要求，以廉政文化“六进”活动为抓手，把廉政文化融入全镇经济社会发展大局。注重发挥廉政文化的导向作用、教化作用、约束作用，探索实施廉政教育约谈制度，做到“四个必谈”：即新提拔干部任职前必谈、重大项目重要工作启动前必谈、群众有反映时必谈、发现不廉洁问题苗头时必谈，常打招呼、早提醒，防病于未发之前，治病于初始之时，把问题解决在萌芽状态，保护干部健康成长。

（二）强基础，进一步规范镇村两级的工作程序

坚持一切从实际出发，找准优势，认清不足，理清工作的思路，定出有效的措施，并实实在在去落实，把夯实基层基础作为日常工作来抓。从一个个项目、一件件实事抓起，定一件、干一件、成一件，一步一个脚印地向前推进。

一是继续开展“勤廉双优示范乡镇”和“农村基层党风廉政建设示范村”创建活动。根据创建标准，对照创建细则，制定工作方案，落实具体工作措施。积极开展宣传动员，营造良好的创建工作氛围，激发广大党员、干部和农民群众参与热情。

二是建立健全村级民主监督组织。加强对村务监督委员会的考核管理，进一步明确工作职责，完善各项监督制度，进一步推进村务公开、民主管理工作。认真做好村干部述职述廉、民主评议等工作。

三是继续深化纪委规范化建设。围绕“有地位、有作为”的工作目标，突出队伍建设、机制完善、作用发挥等工作重点，扎实推进纪委规范化建设。配强队伍，健全组织网络；创造条件，优化硬件配置；因村制宜，完善工作机制。

四是进一步规范议决事程序。从村级层面来讲，认真参照“大事七步走，要事三层管”的模式实施；从镇级层面来讲，进一步深化规范乡镇权力运行工作，做到制度规范，效率提高。

（三）抓监督，进一步构筑拒腐防变的防范机制

认真贯彻执行“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”战略方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，充分发挥制度在预防腐败中的保证作用，真正把制度变成防治腐败的“高压线”和“防火墙”。

一要把党内监督与党外监督结合起来。进一步加大监督力度，全面贯彻落实党内监督条例，形成镇、基层站所、行政村三级联动的监督网络；综合运用人大监督、群众监督、舆论监督等形式，为加强镇党风廉政建设发挥积极作用。

二要加强对班子整体和领导干部的内部监督。要进一步健全保障民主集中制的贯彻落实，对“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用）问题都要经过集体讨论决定。

三要开展专项监督。组织开展对重要制度执行情况的专项检查，主要是“四条禁令”执行情况的监督、招投标制度的程序合法性监督、联村干部下基层了解社情民意的考核监督等。进一步加强对机关效能建设的效能监督，规范机关工作人员的行为。

四要强化审计监督。针对下次换届前有可能出现的新问题，做到未雨绸缪，突出对重点工程、重点项目、重点村和村干部经济责任的审计。在审计形式上，以定期审计与专项审计相结合：定期审计以审计村干部报酬发放、招待费支出为重点；专项审计以工程项目审计等为重点。

（四）重处理，进一步加大违纪案件的查办力度

把加强执纪办案工作作为加强党风廉政建设的重要举措，不断拓宽案源渠道，加大查办力度，做到教育与惩治并举。

一要突出重点查办案件，把少数党员干部身上存在的赌博风、吃喝风、浮夸风和财务问题、工程实施过程中的问题等作为案件查办的重点。

二要拓宽思路寻找案源，善于从公、检、法部门获取线索；善于到群众反映突出的重点、热点问题中挖掘线索；善于从专项检查中寻找线索。

三要注重发挥办案治本作用，通过对一些典型案件的查办，剖析案发缘由，提出整改建议，督促发案单位建章立制，开展警示教育，做到“查处一个、教育一片”。对个别群众有想法、意见的村干部，做到及时谈话、提醒和戒勉，并对在职能岗位上的机关中层干部进行廉政谈心告诫。