各行政村，有关企业、市属驻镇单位：

为认真贯彻中央、省、市关于引导社会力量参与新农村建设的精神，加快统筹城乡发展进程，推进社会主义新农村建设，经研究，决定在全镇范围内深入开展村企结对共建新农村活动（以下简称“村企共建活动”）。现提出如下意见：

一、目的意义

开展村企共建活动是落实科学发展观，建立健全以工促农机制，促进城乡统筹发展的重要抓手；是我镇动员广大企业积极投身新农村建设，推动现代中心镇建设的重要举措；是实现农村资源与企业资源的优化组合，推进农村建设和企业发展的一项互利双赢之举。要坚持自愿互利、反哺奉献、实在实效的原则，鼓励有责任感的企业和先富起来的企业家广泛参与新农村建设，探索完善新形势下村企结对共建机制，为推进中心镇建设、加快实现富民强镇提供强大动力。

二、目标任务

坚持整体推进与因地制宜、资源整合与优势互补相结合，通过38家工商企业与38个行政村结对互动，着重解决好行政村经济发展不够快、生产生活设施不够配套、公共服务功能不够完善等问题，力争实现村级经济进一步发展、农民生活水平进一步提高、基础设施和生活环境进一步改善、综合服务功能进一步提升、村级组织战斗力进一步增强、基层民主制度进一步健全的目标。具体要实施五大工程：

1、大力实施富民强村工程。引导企业会同结对村发展农产品加工业、农产品流通业、生态休闲农业，促进工业化理念向农业渗透，提高农业规模化、集约化、产业化、现代化水平。鼓励有条件的企业与结对村发挥资金、土地、管理等方面的各自优势，合作开展标准厂房、民工公寓等物业经营项目建设，提高村级集体经济收入。

2、大力实施农民培训转移工程。引导企业帮助结对村开展农民职业技能、实用技术培训，培养经营管理人才、专业营销人才、科技示范户，提高农民整体素质和就业创业能力。引导企业与结对村建立稳定的劳动力供需合作关系，帮助结对村吸纳和转移所在村剩余劳动力。引导企业积极为结对村提供技术、设备和资金等支持，指导结对村农户发展家庭工业，拓展农民就业渠道。

3、大力实施村庄整治工程。鼓励企业参与道路交通、农业水利、供水通讯、环境绿化等公共设施建设，切实改善农村生产生活条件。推广市场化运作的有效经验和方式，鼓励企业参与结对村实施宅基地置换，提高农村节约集约用地水平，进一步改善农民住房条件和人居环境。

4、大力实施村级公共服务功能建设工程。引导企业坚持以物质帮助为主，支持结对村建设功能完善，集村务管理、村级会务、农民娱乐、为民服务于一体的村级公共服务中心，不断增强村级组织综合服务功能。引导企业利用自身优势为结对村开展全方位服务，共享文化设施、共建文体队伍、共办文化活动，促进工业文明与农业文明、城镇文明与农村文明相互交融、共同进步，努力造就现代新型农民。

5、大力实施固本强基工程。引导企业通过经验共鉴、资源共享、工作共促等方式，帮助结对村大力加强基层组织建设，紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、维护农村稳定的目标，切实加强农村党员干部队伍建设，提高农村党员干部队伍素质，改进工作方法，提高带领村民致富的本领，不断增强村级组织的凝聚力、战斗力和号召力。引导企业运用企业管理知识帮助结对村健全村级组织内部运行机制，提高村务公开和民主管理的规范化水平。

三、活动形式

从我镇实际看，开展村企共建活动主要可采取如下六种形式：

1、公益捐款型。工商企业及业主自愿捐资，参与结对村的公共事业建设，改善农村面貌，提高农民生活质量。

2、合作开发型。以项目合作开发为纽带，企业出资金、出品牌、出管理，村出土地、出劳动力，共同开发一些高效农业、农产品加工等经营性项目，实现企业发展、村庄建设提升、村集体和农民增收的多赢局面。

3、产业带动型。通过产业梯度转移、来料加工、定牌生产等途径建设配套产品加工基地。通过订单培训、定向培训、业务指导建立人力资源供应基地，带动农村经济发展、农民转移就业和增加收入。

4、发展顾问型。发挥企业人才、智力密集的优势，为结对村经济社会发展开展有效顾问，理清思路，传递信息，实施创业引导和实业指导，使企业理念融入村务管理，提高农村整体发展水平。

5、招商引资型。帮助结对村引进个私企业、投资业主、建设资金、合作伙伴，促进结对村农业开发、农村建设、农民转移。

6、帮扶济困型。对弱势群众进行生活救助，对贫困学生进行资金帮助，对创业人员进行创业援助。

四、工作要求

1、加强领导，明确责任。为切实加强对这项工作的领导，镇成立由主要领导任组长，党政班子人员为成员的村企共建工作领导小组，下设办公室，办公室设在镇农技信息中心。各村也应建立相应的共建工作领导小组，成员由企业负责人、村书记、主任和联村干部等组成。市属驻镇单位要发挥自身优势，给予行政村资金、技术、信息、服务等方面的帮助。有关企业和行政村作为活动的主体，要切实加强互动联系。被结对村要主动加强与结对企业的沟通联系；有关企业要深入结对村调查研究，全面把握结对村的发展优势及群众需求，会同结对村制订切实可行的村企互动规划，明确工作目标，确定工作重点，落实工作措施。

2、健全制度，务求实效。要建立健全村企共建活动相应制度。各行政村、有关企业必须把这项工作摆上重要议事日程，认真组织实施，讲求工作实效。要建立工作交流制度，每半年召开一次村企共建活动情况交流会。要建立工作协调制度，针对村企共建活动中出现的困难和问题，召开由有关单位参加的工作协调会，完善措施，克服障碍，推动工作。要建立督查总结制度，加强检查督促，及时通报工作情况，定期进行总结评比，对这项活动中成绩突出、贡献较大的集体和个人予以表彰。

3、加强宣传，营造氛围。要充分利用各类宣传手段和形式，加强对新农村建设尤其是民营资本参与新农村建设重大意义、有关政策和扶持项目等的宣传，引导全社会共同参与新农村建设。要广泛宣传工商企业参与新农村建设的先进典型、先进人物、先进经验，增强民营企业参与新农村建设的荣誉感和使命感。要通过各种途径，向工商企业宣传农民为工业化、城镇化作出的巨大贡献，反映农民群众的心声，激发工商企业参与新农村建设的热情，不断把这项活动引向深入。

附件：1.崧厦镇村企结对共建新农村一览表

2.崧厦镇村企结对共建新农村2010年度帮扶计划表

                                 中共崧厦镇委员会

                                 崧厦镇人民政府

                                 2010年4月20日

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