乡委〔2010〕1号

中共丁宅乡委员会

关于丁宅乡深入学习实践科学发展观活动

整改落实阶段的实施方案

各村、企事业单位党（总）支部：

    为扎实做好我乡学习实践活动整改落实阶段的各项工作，确保学习实践活动取得实效，根据乡党委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》要求，针对前两个阶段查摆出来的问题，按照轻重缓急和难易程度，制定本方案：

一、目标任务

    整改落实阶段是整个学习实践活动的最后阶段，也是集中体现学习实践活动成果，检验学习实践活动成果和实效的关键阶段。这一阶段的主要任务是充分运用学习调研阶段和分析检查阶段取得的成果，明确目标、落实责任、扎实推进，统筹抓好制定整改落实计划和集中解决突出问题两个环节，着力提高领导班子和党员干部推动科学发展、促进社会和谐的能力，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以及党员干部党性党纪方面群众反映强烈的突出问题，真正达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求。

二、具体安排

    整个整改落实阶段于2010年2月底前基本完成(考虑到农历新春是2月14日,原则上整改落实阶段要求于1月底前基本完成)。

（一）认真制定整改落实计划

    整改落实方案是解决问题、完善制度的路线图，也是对群众的承诺书。制定整改落实方案要紧密结合实际，牢牢把握“四明确一承诺”的原则，把领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，使整改落实方案提高针对性、增强操作性、体现公开性，使整改落实工作有章可循，群众满意测评有据可依。

1、梳理问题，明确整改项目。把征求意见和分析检查中查找出来的问题，进行全面分析和归类梳理。乡党委重点梳理制约全乡科学发展、影响社会和谐稳定和党性党风党纪等方面的突出问题；行政村重点梳理推进富民强村、推进村级物业经营项目建设等方面的突出问题；企业重点梳理制约企业核心竞争力等方面的突出问题；学校重点梳理加强师德师风师能建设方面的突出问题；卫生院重点梳理提高业务水平、优化服务环境方面的突出问题。

2、按照要求，制定整改目录。对确定需要整改的重点问题，按照“确定整改项目、树立整改目标、设定整改时限、明确整改措施和落实整改责任主体”的要求，认真研究制定整改重点目录。按照解决问题的轻重缓急和难易程度，明确到什么时间达成什么目标任务，根据具体情况列出时间明细表。对于具备条件、在学习实践期间可以解决的问题，要抓紧落实整改；对于那些难度较大、需要较长时间才能解决的问题，积极创造条件，予以解决。

3、征求意见，作出整改承诺。整改重点目录初稿形成后，要广泛征求各方面意见建议。乡党委通过书面形式征求“两代表一委员”、企事业单位负责人代表、村主要干部代表、机关党员干部代表等意见，村、企事业单位要在公开栏公开整改目录初稿，广泛征求党员群众（职工）的意见建议。整改方案确定后，要采取适当方式向党员、群众公布，对重要事项要做出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。

（二）集中解决突出问题

1、集中攻坚破难。集中一个月时间，扎实开展“破难攻坚月”活动。乡党委组建“1+5”破难攻坚专门力量，即成立一个由党委书记任组长的“破难攻坚月”活动领导小组，下设招商引资攻坚组、企业解困服务组、实事工程推进组、矛盾纠纷化解组、村级运行保障组等5个专题组，由班子成员任组长，并抽调素质好、业务精、能力强的机关干部组成工作组，明确职责，细化任务，集中力量进行专项攻坚。各参学单位要根据整改重点目录，并结合前期走访座谈中群众反映强烈的突出问题，明确牵头领导，组建工作班子，集中时间、集中力量进行破解。

2、健全机制破难。建立上下联动破难机制，乡党委将定期召开由有关村、企负责人和上级有关职能部门领导参加的破难协调会议，对乡级层面难以解决的一些突出问题进行专题会商，协商解决。建立破难专项考核制度，对各参学单位破难情况进行专项考核，乡机关破难情况与机关干部年度岗位目标责任制考核挂钩，行政村破难情况列入村级班子创业承诺责任制考核内容。建立破难责任追究制度，对破难工作不力的，要追究相关人员责任。

3、强化督查破难。乡党委将通过定期召开例会交流、督查通报、现场视察等形式，对各参学单位的破难情况进行督查，并定期予以公开。各参学单位要结合实际，将破难进度情况定期以书面形式在公开栏内进行公示，接受党员群众监督。

（三）健全完善规章制度

1、梳理归类。对照贯彻科学发展观的要求，对现行的各类政策措施、规章制度进行系统梳理，分析归类，列出清单。乡机关重点按照规范工作职责、规范议事决策、规范日常管理、规范为民服务、规范考核监督等“五规范”的要求进行梳理，行政村重点梳理村级组织运行、创业承诺责任、党员人才培养等方面制度，企业重点梳理安全生产、内部管理、技能培训等方面制度。

2、规范完善。针对梳理归类的制度进行全面分析整理，广泛征求基层群众、相关部门领导、有关专家的意见，不断修改完善。特别要结合规范乡乡权力运行“10+X”制度，进一步规范完善以乡党委议决事规则为核心的制度体系。

3、执行落实。在规范完善制度的基础上，分别编印《丁宅乡机关规范化建设制度汇编》和《丁宅乡村级组织规范化运行制度汇编》两本手册，下发到机关干部和各村党组织推行实施。

各村、事业单位等要对现行制度执行情况进行一次自查，乡党委在学习实践活动基本结束前对各单位制度执行情况进行一次专项督查。

（四）组织群众满意度测评

1、明确测评内容。学习实践活动基本结束前，要组织开展群众满意度测评，测评内容重点为学习实践活动开展情况、推进实事工程情况、解决突出问题情况、执行规章制度情况等方面。测评结果分为“满意”、“比较满意”、“不太满意”、“不满意”四个等次。

2、确定测评方式。按照简便易行的原则，测评形式一般采取书面测评的方式进行。乡机关通过组织召开由部分“两代表一委员”、村主要干部、企事业单位负责人、普通群众代表参加的测评会进行；行政村一般通过上门走访、设立意见箱等方式进行现场测评；企业可通过召开晨会、就餐间隙向职工发放测评表进行；学校、卫生院、文广站等可通过向职工代表、服务对象代表、行风监督员代表等函寄测评表进行。

3、运用测评结果。测评结束后，及时汇总测评结果，并以适当方式在一定范围内公开。要根据群众测评结果，进一步完善整改落实措施。对“不太满意”、“不满意”票超过三分之一以上的单位，要认真分析原因，落实整改措施，及时“补课”。各参学单位测评结果于2月5日前报乡学习实践活动领导小组办公室。

三、工作要求

1、加强组织领导。认真落实领导班子集体领导与分工责任制度，各班子成员按照分工认真落实解决问题的责任，组织协调相关部门认真抓好落实，按照职责分工，密切配合，切切实实抓好职责范围内具体问题的解决。

2、严格落实责任。严格落实领导干部责任制，切实落实责任，落实分工。充分发挥领导干部的表率作用，带头抓好整改工作，各班子成员要结合各自分工，切实负起分管责任，真正做到一级抓一级，一级带一级，层层落实整改责任。

3、坚持统筹兼顾。坚持把突出实践特色贯穿学习实践活动始终，把整改落实与推进全乡面上中心工作、与理清下一年工作思路结合起来，统筹谋划，深入推进，确保学习实践活动真正出实效。

4、抓好自查总结。各参学单位要按照边整改、边总结的要求，在整改落实工作告一段落后，认真总结这次开展学习实践活动的基本情况、经验做法、主要成效和存在的问题，以及巩固和扩大学习实践活动成果的主要措施等，并形成总结材料。总结材料于2月5日前报乡学习实践活动领导小组办公室。

附：1、学习实践活动整改落实阶段工作安排表

    2、学习实践活动重点问题整改目录

    3、村级实事工程进展情况表

                                                 二○一○年一月十日

主题词：科学发展观  学习实践活动  分析检查阶段  实施意见

抄报：市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室

丁宅乡党政办                                  共印40份