各行政村党组织：

为认真贯彻落实市委十三届八次全体(扩大)会议和镇党代会年会、镇经济工作会议精神，进一步加强对村党组织的管理,激发村级班子的创业激情，不断提高村党组织的凝聚力、战斗力和号召力，不断扩大和增强创业承诺的工作实效，促进我镇经济社会各项事业又好又快地发展，特制订本办法。

一、组织领导

镇成立村级班子创业承诺责任制考核领导小组，朱藕根同志任组长，赵明刚同志任副组长，其他班子成员为成员。领导小组下设考核办公室，朱利刚兼任办公室主任，沈来娣、戴秀兰为成员。考核办公室具体负责村级班子创业承诺责任制考核的组织和实施。

二、创业承诺的主要内容

1、经济发展。充分发挥各村优势，用足用好上级优惠扶持政策，积极探索强村富民的有效路子，在发展壮大村级集体经济、加强农民增收致富方面作出承诺。

2、环境整洁。量力而行开展村级基础设施建设，大力整治村容村貌，在改善群众居住环境、提高生活质量等方面作出承诺。

3、管理民主。认真落实“大事七步走、要事三层管”民主管理方法，在村级重大事项民主决策，规范“党务、村务、财务”公开，严格村级财务管理等方面作出承诺。

4、社会和谐。切实解决群众关心的热点、难点问题，大力开展平安创建，积极营造健康向上的村落文化，在确保社会安定、群众安居乐业等方面作出承诺。

5、自身过硬。扎实推进村级基层组织建设，不断加强党员干部教育管理，在村级班子运转协调、团结共事、清正廉洁和带头致富、带领群众共同致富等方面作出承诺。

6、民生保障。扎实开展“网格管理，联动服务”工作，不断提高村级班子服务群众的能力，进一步转变干部作风，改善干群关系，在公共服务、社会救助、社会管理及社会保障、医疗卫生、计生服务等方面作出承诺。

三、创业承诺的确定程序

1、提出。年初村级班子根据本村实际，在广泛征求党员群众意见、建议的基础上，召开村三委会班子会议，讨论提出创业承诺并落实具体计划。

2、审核。村级班子把讨论提出的创业目标承诺上报镇党委，镇党委严格审核把关，并进行细化、量化。

3、讨论。召开全体党员、村民代表会议讨论通过。

4、公示。对讨论通过的创业承诺在党务、村务公开栏进行公示，接受群众监督。

四、创业承诺的考核管理

1、承诺兑现定期公示。切实加强对村级班子履行创业承诺情况的日常督查，在党务、村务公开栏对承诺兑现进展情况进行定期公示，增强村干部创业的责任感、紧迫感。

2、实行“双述双评”年终考核。每年年底，村级班子把创业承诺完成情况既要向镇党委述职报告，接受镇党委的统一考评，又要召开党员、村民代表会议进行述职，接受党员、村民代表的民主评议。“双评双述”实行百分制考核，镇实绩考评占80%，党员和村民代表民主评议占20%，综合计分为村级班子年度最终考核得分。

3、考核设附加分、倒扣分和领导班子评分。对工作成绩突出的设附加分若干进行奖励，倒扣分扣至单项扣完为止，领导班子评分综合各村全年工作实绩，给予适当加分。

4、考核成果运用。根据村级班子创业承诺责任制考核实绩，兑现村干部奖励报酬，并作为评比各类先进的重要依据。各类综合性先进的评比继续实行计划生育、社会治安综合治理、村主要干部党风廉政建设等“一票否决制”。

附1：谢塘镇村级班子的创业承诺责任书

附2：谢塘镇村级班子创业承诺责任制考评细则

附3：谢塘镇村级班子创业承诺责任制考评附加分、倒扣分明细

附4：谢塘镇2010年各村新办家庭工业考核表

 

                         中共谢塘镇委员会   

       2010年5月4日    

抄报：市委组织部

附1：

谢塘镇村级班子创业承诺责任书

 

根据镇党委关于《谢塘镇村级班子创业承诺责任制考核办法》精神，结合我村实际，由村三委会班子充分酝酿提出，经全体党员、村民代表讨论通过，现提出本村班子的创业承诺：

一、    经济发展

1、积极营造个私发展环境,创办个私企业不少于   家，积极发展商贸服务企业，新办商贸服务企业（店）不少于1家。

2、重视抓好农业生产，注重农业新技术、新品种和新机械的推广应用工作，粮食生产稳中有升，无耕地抛荒现象。

3、注重农业投入，全年农业基础设施投入不少于5万元，主要用于农田基础设施建设。

4、抓好动植物疫病防治和农业安全工作(农机安全、防汛、抗台等)，责任到位、人员到位、措施到位，全年无重大动植物疫病发生及农业安全生产无事故发生。

5、帮助农民发家致富，农民人均纯收入比上年增长10%以上。

6、做好“三资管理”规范化工作，并达到规定要求。

7、积极发展壮大村级集体经济，年创收可用资金不低于去年同期水平。

8、抓好土地流转，加快土地适度规模经营。

9、用足用好上级各项扶持政策，向上争取扶持项目不少于2只，并按时按要求完成。

二、环境整洁

1、村庄建设规划科学合理，农民私人建房报批程序规范公开透明，村内无乱搭乱建、违法用地等现象。

2、量力而行开展村级基础设施建设，各村至少完成2件，投入不少于2万元。

3、公厕、垃圾箱分布合理（按各村人口数设置公厕和垃圾箱），垃圾清运及时，村庄内无明显堆积垃圾，村容村貌整洁优美，环卫队伍稳定。

4、村内河道保洁有队伍、有保障，保洁措施到位，无明显漂浮物。

三、管理民主

1、规范党务村务财务公开制度。做到固定性内容长期公开、常规性工作定期公开，积极推行群众点题公开制度，村级重大事务决策、工程招投标、集体资产审计监督管理、财务收支管理符合规定要求。

2、严格控制非生产性开支，村级业务招待费控制在文件规定限额内。

3、《村级组织规范化建设手册》、《村党务、村务、财务公开内容记录簿》、《村民代表会议记录簿》、《农村党员干部现代远程教育管理手册》等各类册子记录齐全，使用规范。

4、建立村干部“分线联格”工作制度。建立由村党支部书记牵头抓总、班子成员“分线联格”负责的工作运行机制。结合各村实际，将村级工作分成若干条线，每名班子成员负责1-2条线的工作，同时每名班子成员联系1个格，负责做好网格内的任务落实、纠纷调解、群众服务等工作。

5、实施村干部、党员村民代表、农户三级联系制度。每位村干部联系片内的5名党员或村民代表，每名党员或村民代表联系10户左右的群众。建立联系情况定期通报和反馈制度，定期填写《联系情况记录》和《联户情况反馈表》，提高班子处理问题和解决问题的针对性和有效性。

四、社会和谐

1、抓好社会综合治理工作，有效遏制各类案件发生，无重大盗、抢、赌案件发生。做好民间纠纷的调处工作，民间纠纷的调处率达95%以上。

2、重视抓好安全生产管理，全年无安全生产事故。

3、积极开展平安村、平安家庭创建活动，营造健康向上的农村文化。

4、及时化解信访苗头，做到“小事不出村，大事不出镇”，努力做到无信访，杜绝集体访、越级访。

5、完成军事训练、民兵整组、兵役登记工作,做好应征青年上站目测初检和体检出兵工作。

五、自身过硬

1、建立村级班子内部沟通协调制度。村两委会关系顺畅、团结协调，实施村干部每周碰头、每月例会、遇事商量等日常沟通制度，实行村干部集中办公、轮流值班制度。

2、认真执行村级班子“月查季考年评”制度。每月自查一次创业承诺目标完成情况，每季公示一次村级班子创业承诺进展情况，年底开展“双述双评”接受综合考评和民主评议。

3、加强党员人才队伍建设。建立由非党村干部、经营能人、种养能手、能工巧匠等为重点对象的村级人才库；严格执行党员发展民主推荐制、预审制、票决制、公示制和全程记实制，严把党员发展质量关；加强党员的日常教育和管理，按时足额做好党费收缴工作；远程教育开展正常、效果明显。

4、加强后备干部队伍建设。深入开展农村党员“设岗创星”活动，通过设立信息传递、技术服务、农产品销售等岗位，充分发挥党员人才的“双带”作用；建立健全村级后备干部名册，将农村优秀党员人才及时列为后备干部，并加强跟踪联系和培养考察。

5、认真执行党风廉政建设的有关规定，积极开展“农村基层党风廉政建设示范村”创建活动，开展诺廉践廉活动，三委会成员无违法违纪案件，开展村主要干部述职述廉和结贫思廉工作，村干部作风正、形象好。

6、宣传队伍、阵地健全,围绕中心认真做好宣传工作;建立村干部学习制度，并有记录；完成党报党刊征订任务。

7、有文化管理员队伍，开展群众性文体活动，并有活动记录；完成农村电影“2131”放映工程,按规定做好统战工作。

8、妇代会工作规范，做到工作有班子、活动有阵地、制度上墙、记录齐全；积极维护妇女儿童合法权益，建立妇女谈心谈话制度。

9、村团支部组织健全,活动正常,规范使用《团支部工作手册》，发挥作用明显，为农村青年提供创业服务及就业帮扶，积极开展各类青年培训工程。

六、民生保障

1、认真开展好“网格管理、联动服务”工作，按时按要求做好群众走访工作，及时上报各类资料，按程序处理群众的困难和问题，宣传好典型案例，积极开展好民情分析会商会，确保工作取得实效。

2、认真贯彻执行计划生育政策，完成镇下达的各项计生考核指标。

3、认真做好农医保工作，及时足额完成参保任务，建立健全档案，证

件填写规范、发放及时。

4、完成当年参合农民健康体检任务，配合做好疾病防治、健康教育、爱国卫生等各项公共卫生工作。

5、实施食品药品放心工程，有效预防控制和消除食品安全事故的发生,做好本区域家宴申报、流动厨师管理、食品药品监管工作。

6、协助困难群众办理最低生活保障和农村五保户送敬老院集中供养，开展各种形式的社会救助活动。

 

 

 

附2：

谢塘镇村级班子创业承诺责任制考评细则

创 业 承 诺 内 容		考核分	考核牵头部门
经 济 发 展 22分	1、积极营造个私发展环境,创办个私企业不少于   家，积极发展商贸服务企业，新办商贸服务企业(店)不少于1家。每缺1家扣1分，扣完为止。	4	资产管理中心
	2、重视抓好农业生产，注重农业“三新”（新技术、新品种和新机械）的推广应用工作，粮食生产稳中有升，无弃耕抛荒现象。粮食种植面积及总产完成镇规定任务的得1分，运用新技术、新品种和新机械的得1分，机插面积比去年增长20%以上（东联除外）的得1分，合计3分	3	农技信息中心
	3、全年农业基础设施投入不少于5万元，主要用于农田基础设施建设。投入在 5万元以上的得3分，2万元至5万元的得2分，1万元至2万元的得1分。	3	农技信息中心
	4、抓好动植物疫病防治和农业安全工作(农机安全、防汛、抗台等)、责任到位、人员到位、措施到位，全年无重大动植物疫病发生及农业安全事故发生。凡出现动物疫情和重大农业生产安全事故或植物疫情防治不力的不得分，合计2分。	2	农技信息中心
	5、帮助农民发家致富，农民人均纯收入比上年递增10%以上。每下降1个百分点扣0.5分,扣完为止。	1	农经中心
	6、做好“三资管理”规范化工作，未达到规定要求扣1-2分	2	农经中心
	7、积极发展壮大村级集体经济，年创收可用资金不低于去年同期水平。与上年持平的得2分，每少1万元扣0.5分，扣完为止。	2	农经中心
	8、抓好土地流转工作，完成镇下达的流转指标得2分，未完成扣1-2分。	2	农经中心
	9、用足用好上级各项扶持政策，向上争取扶持项目不少于2只，并按时按要求完成，未完成按比例扣分。	3	新农办
环 境 整 洁 12 分	1、村庄建设规划科学合理，农民私人建房报批程序规范公开透明，村内无乱搭乱建、违法用地等现象。每举报并查实1起非法用地、违章搭建的扣0.5分，扣完为止。	4	城建办
	2、量力而行开展村级实事工程建设，完成2件且投入5万元以上（含5万元）得基本分。未完成按比例扣分	2	新农办
	3、村容村貌井然有序、环境卫生整洁、环卫队伍稳定、环卫设施分布合理、垃圾收集清运及时；根据农村环境卫生考核得分折算。	4	新农办
	4、村内河道清草保洁做到专业队伍、资金、措施三落实，无明显漂浮物。未完成的酌情扣分，出现信访的不得分。	2	农技信息中心
管 理 民 主 9.5 分	1、规范党务村务财务公开。固定性内容长期公开、常规性工作定期公开，积极推行群众点题公开制度。村级重大事务决策、村务财务公开、工程招投标、集体资产审计监督管理、财务收支管理符合规定要求未符合规定要求的，每发现一次扣0.5分,扣完为止。	2	农经管理中心
	2、严格控制非生产性开支，村级业务招待费控制在文件规定限额内。控制在限额之内的得2分，超过限额的不得分。	2	农经管理中心
	3、《村级组织规范化建设手册》、《村党务、村务、财务公开内容记录簿》、《村民代表会议记录簿》、《农村党员干部现代远程教育管理手册》等各类册子记录齐全，使用规范。未符合规定要求的，每发现一次扣0.5分,扣完为止。	1.5	组织办
	4、建立村干部“分线联格”工作制度。建立由村党支部书记牵头抓总、班子成员“分线联格”负责的工作运行机制。结合各村实际，将村级工作分成若干条线，每名班子成员负责1-2条线的工作，同时每名班子成员联系1个网格，负责做网格内的任务落实、纠纷调解、群众服务等工作。完成分线联格的各项工作得2分。	2	组织办
	5、实施村干部、党员村民代表、农户三级联第制度。每位村干部联系片内的5名党员或村民代表，每名党员或村民代表联系10户左右的群众。建立联系情况定期通报和反馈制度，定期填写《联系情况记录》和《联户情况反馈表》，提高班子处理问题和解决问题的针对性和有效性。建立联系制度、资料齐全各得1分。	2	组织办
社 会 和 谐 22 分	1、抓好社会综合治理工作，有效遏制各类案件发生，无重大盗、抢、赌案件发生。做好民间纠纷的调处工作，民间纠纷的调处率达95%以上。按年度目标责任书考核得分折算。	8	政法综治办
	2、重视抓好安全生产管理，全年无安全生产事故。每发生一起死亡或损失在5万元以上的事故，均不得分。	4	资产管理中心
	3、积极开展平安村、平安家庭创建活动，营造健康向上的农村文化。未开展的不得分,成效不明显的酌情扣分。	2	政法综治办、妇联
	4、及时化解信访苗头，做到“小事不出村，大事不出镇”，努力做到无信访，杜绝集体访、越级访。按年度目标责任书考核得分折算。	6	政法综治办
	5、完成军事训练、民兵整组、兵役登记工作,做好应征青年上站目测初检和体检出兵工作。目测初检每缺1人扣0.5分，上市站体检每缺1人扣1分，扣完为止。	2	人武部
自 身 过 硬 15.5 分   自 身 过 硬 15.5 分	1、建立村级班子内部沟通协调制度。村两委会关系顺畅、团结协调，实施村干部每周碰头、每月例会、遇事商量等日常沟通制度，实行村干部集中办公、轮流值班制度。未建立制度或执行不到位的不得分。	1	组织办
	2、认真执行村级班子“月查季考年评”创业承诺考核制度。每月自查一次创业承诺目标完成情况，每季公示一次村级班子创业承诺进展情况年底开展“双述双评”接受综合考评和民主评议。达不到要求的酌情扣分。	2	组织办
	3、加强党员人才队伍建设。建立由非党村干部、经营能人、种养能手、能工巧匠等为重点对象的村级人才库,未建立名册的扣0.5分；严格执行党员发展民主推荐制、预审制、票决制、公示制和全程记实制，严把党员发展质量关,执行不到位的扣0.5分；加强党员的日常教育和管理，按时足额做好党费收缴工作,未落实的扣0.5分；远程教育开展正常、效果明显,未开展的扣0.5分。	2	组织办
	4、加强后备干部队伍建设。深入开展农村党员“设岗创星”活动，通过设立信息传递、技术服务、农产品销售等岗位，充分发挥党员人才的“双带”作用,未开展的扣0.5分；建立健全村级后备干部名册，将农村优秀党员人才及时列为后备干部，并加强跟踪联系和培养考察,未落实的扣1.5分。	2	组织办
	5、认真执行党风廉政建设的各项规定，组织开展“双述双评”等活动0.5分；组织开展村主职干部“诺廉践廉”、“结贫思廉”活动0.5分；村干部班子内部团结协调，作风正、形象好0.5分；村务监督委员会工作做到报酬落实，制度上墙，运作规范1.5分。	3	纪委
	6、宣传队伍、阵地健全，围绕中心认真做好宣传工作得0.5分；建立村干部学习制度并有记录得0.5分；及时完成党报党刊征订任务得1分。	2	宣传办 文化站
	7、有文化管理员队伍，文化活动室开展正常得0.5分；开展群众性文体活动，并有活动记录,完成农村电影“2131”放映工程得0.5分；按照要求完成统战工作得0.5分。	1.5	宣传办 文化站
	8、妇代会工作规范，做到工作有班子、活动有阵地、制度上墙、记录齐全得0.5分；积极维护妇女儿童合法权益，建立妇女谈心谈话制度得0.5分。	1	妇联
	9、村团支部组织健全,活动正常,规范使用《团支部工作手册》，发挥作用明显得0.5分；为农村青年提供创业服务及就业帮扶，积极开展各类青年培训工程得0.5分。	1	团委
民生保障19分	1、认真开展好“网格管理、联动服务”工作，按时按要求做好群众走访工作，及时上报各类资料，按程序处理群众的困难和问题，宣传做好典型案例，积极参与开展好民情分析会商会，确保工作取得实效。资料上报不及时，工作不深入，措施不到位，每发现一次扣1分，扣完为止。	4	组织办
	2、认真贯彻执行计划生育政策，完成镇下达的各项计生考核指标。根据计生年度目标考核得分折算。	8	社会事务办
	3、认真做好农医保工作，及时足额完成参保任务，建立健全档案，证件填写规范、发放及时。完成参保任务的得1分，完成参保任务但填发不到位的各扣扣1分。	2	资产管理中心
	4、完成当年参合农民健康体检任务得1分，配合做好疾病防治、健康教育、爱国卫生等各项公共卫生工作得2分。	3	社会事务办
	5、实施食品药品放心工程，有效预防控制和消除食品安全事故的发生，做好本区域内家宴申报，流动厨师管理，食品药品监管得1分。	1	社会事务办
	6、协助困难群众办理最低生活保障和农村五保户送敬老院集中供养，开展各种形式的社会救助活动。配合不到位的酌情扣分。	1	民政办

附3：

谢塘镇村级班子创业承诺责任制考评附加分、倒扣分明细

一、附加分：

1、积极开展各级各类创建活动，被上虞市、绍兴市、省委(政府)、国家命名或表彰的，分别加2分、3分、5分、8分,部门表彰或命名的减半加分。

2、完成村级实事工程3件以上且投入超过10万元的加1分。

3、工作主动，配合有力，及时完成镇级以上（含镇级）工程所涉及土地征用、房屋拆迁等有关工作任务的每项加2—4分。

4、每新办1家市级农业龙头企业或休闲农庄加2分。

5、当年农业结构调整规模在连片50亩以上的加2分。

6、当年完成党员服务中心建设的加2分，每发展1名党员加0.5分。

7、认真做好征兵工作，每出兵1名加1分。

8、完成“公民无偿献血”工作任务加1分。

9、按要求当年成立村党员关爱基金的加2分。

10、创新党组织设置加2分，创新党员活动方式加0.5分。

11、农村党风廉政建设“评星晋级”活动中达到三、四、五星级的村分别加1、2、3分。

13、镇党委、政府认为其他可以加分的项目，年终经镇党委、政府集体研究予以酌情加分。

二、倒扣分：

1、每出现一例计划外生育扣4分。

2、凡违反招投标有关规定，每发现违规操作一起扣2分。

3、发生重大突发性事件或发生矛盾纠纷处置不力造成重大影响的，扣3分。

4、去市、绍兴市、省越级集体上访的每起分别扣2分、4分、6分，个访减半扣分。

5、违规发展党员或三年以上不发展党员扣3分。

6、村班子成员受党纪政纪处分的，每人次扣2分，被追究法律责任的每人次扣3分。

7、违反村级财务管理有关规定并被查实的每起扣2分，提出整改意见后仍不纠正的加倍扣分。

8、违反有关规定，文明村被摘牌的扣1分。

9、镇党委、政府认为其他需要扣分的项目，年终经镇党委、政府集体研究予以酌情扣分。