各行政村：

为扎实推进农村基层党风廉政建设示范村创建工作，根据市纪委的工作部署和要求，决定在全镇范围内开展农村党风廉政建设“评星晋级”活动。结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，围绕社会主义新农村建设目标，创新载体，树立典型，以点带面，进一步完善农村基层民主治理机制，进一步密切农村基层党群干群关系，进一步推进农村基层党风廉政建设各项任务落到实处，为促进我镇社会主义新农村建设提供坚强有力的政治保证。

二、组织领导

    为加强对“评星晋级”工作的领导，镇成立农村基层党风廉政建设“评星晋级”考评小组，由党委书记朱藕根、镇长赵明刚任组长，纪委书记朱国忠任副组长，其他班子成员为成员。考评小组下设办公室，朱国忠兼任办公室主任，各线办负责人、纪检办全体人员为办公室成员，负责办公室日常工作。

三、活动对象

全镇14个行政村

四、活动时间

党风廉政建设星级村创建考评工作每年开展一次，次年1月底前完成考核评定，并进行命名表彰。

五、考评办法

1、评星程序。根据镇“评星晋级”活动考评标准，在各村自评基础上由镇农村基层党风廉政建设“评星晋级”考评小组组织对各村进行考核评定。

考评档次为一星至五星，实行100分制。各星级之间为梯级递进关系，凡有星级考评一票否决内容之一的，不论得分高低，都不得评为该星级及以上星级村。考评总分达到100分的定为五星；90分以上的定为四星；80分以上的定为三星；70分以上的定为二星；60分以上的定为一星；60分以下不定星级。其中四、五星级村须经市农村基层党风廉政建设工作领导小组办公室审核。三、四、五星级村原则上分别控制在行政村数量的40%、6%、4%左右。

四星、五星级行政村实行一票否决制，主要包括：（1）发生重大治安刑事案件、较大规模的群体性事件、本市级以上集体上访和绍兴市级以上越级上访的。（2）违反计划生育有关规定的。（3）出现重大安全生产责任事故的。（4）村级业务招待费超支列全市前十位的。（5）存在其他不符合条件的情形。

2、动态管理。农村党风廉政建设行政村星级评定实行动态管理。每年进行一次考评，对未达到相应星级标准的予以降级，对工作成效明显、符合升级标准的按照程序予以升级，不政策搞“终身制”。

3、结果运用。 年终星级评定结果与村级班子创业承诺考核相挂钩，三、四、五星级分别设置附加分1分、2分、3分；同时单独设置星级评定考核奖，三、四、五星级分别奖励1000元、1500元、2000元。四、五星村作为市“农村基层党风廉政建设示范村”推选对象，经市农村基层党风廉政建设工作领导小组审核，按照有关程序进行命名表彰，并给予适当奖励。同时推荐参加省、绍兴市“农村基层党风廉政建设示范村”命名表彰。二星级以下（包括二星级）的行政村，当年不能被评为年度综合性考核先进、市级文明村。对未达到星级评定标准的行政村，网格服务队要重点帮扶，加强整改。

 六、实施步骤

    1、前期准备阶段(2010年4月底前)。镇成立农村基层党风廉政建设“评星晋级”考评小组，指定专人负责，制定5年创建规划和本年度创建计划，拟定镇“评星晋级”活动考核实施方案；召开动员大会，广泛宣传“评星晋级”活动的重大意义，形成浓厚的评创星级村氛围。

    2、自评申报阶段（每年12月底前）。各村自评后向镇农村基层党风廉政建设“评星晋级”考评小组申报。

    3、考评验收阶段（次年1月底前）。一至三星级村由镇农村基层党风廉政建设“评星晋级”考评小组考核定级后发文公布，并报市农村基层党风廉政建设工作领导小组办公室备案。四至五星级村在镇考核定级的基础上，经市农村基层党风廉政建设工作领导小组办公室审核，同意后发文公布。

4、总结提高阶段。每年在经济工作大会上进行表彰。认真总结“评星晋级”活动工作经验，巩固和发展己取得的成果，进一步完善创建工作内容、工作机制、工作方法，不断提高“评星晋级”活动的水平和实效。

七、工作要求

1、统一思想，提高认识。开展农村基层党风廉政建设“评星晋级”活动，是推进农村基层党风廉政建设的重要举措。各村要充分认识到这次活动的重要性、必要性，把这项工作作为推进和深化农村基层党风廉政建设的重要抓手，精心组织实施，确保“评星晋级”活动健康有序地开展。

    2、密切协作，落实责任。抓好“评星晋级”活动的开展，需要全镇上下的通力配合。镇领导小组要协调解决工作中的矛盾和问题，推进各项工作的落实；镇网格服务队要深入各村，全面了解情况，指导各村活动的开展；村级组织是活动的主体，要从实际情况出发，充分调动广大党员、干部和群众的参与热情，做到每个行政村有目标、有部署、有措施，确保评星晋级活动有序推进。

3、加大宣传，营造氛围。要积极利用各类宣传工具，大力宣传此项工作的推进情况、工作经验和先进典型，充分营造良好的工作氛围，进一步推进“评星晋级”活动向纵深发展。

附1：谢塘镇农村党风廉政建设星级考核评定标准

附2：谢塘镇党风廉政建设星级行政村申报表

附3：谢塘镇党风廉政建设星级村考评表

 

 

 

 

 

中共谢塘镇委员会

                              谢塘镇人民政府

                            二〇一〇年四月十六日

 

 

 

 

 

 

 

报：市纪委、市农村基层党风廉政建设工作领导小组办公室

附1：

谢塘镇农村党风廉政建设星级考核评定标准

1、一星级行政村

需符合以下条件：

（1）建立党务公开制度。党费收缴及有关制度上墙公示，党员发展正常，实行全程公示。

（2）建立村务公开制度。设立村务公开栏（墙），公开内容全面、真实，做到按时公开。

（3）实行村会计委托代理制度，做到“统一制度、统一审核、统一记账、统一公开、统一建档”。

（4）执行招投标制度。凡达到规定标准的村级工程项目、集体资产处置一律进入乡镇（街道）招投标中心公开交易，规定限额以下的小额工程项目须经集体讨论，实行公开招标。

（5）村两委主职干部无违法违纪案件。

2、二星级行政村

除具备一星级行政村条件外，还需符合以下条件：

（1）村级各类组织健全，职责明确，村两委关系协调。

（2）订立村规民约，村民自治运行机制健全，村级重大事务民主决策，程序规范，尊重民意，会议记录齐全。

（3）村务公开内容规范，公开栏设施整洁。对涉及群众利益的重大问题和群众要求公开的事项，做到随时公开、逐项公开。

（4）加强村集体资金、资产、资源管理，建立财务管理制度，财务审批权限明确，报结及时，票据管理规范。

（5）积极化解矛盾纠纷，达到市级平安村标准。

（6）认真制定村干部廉洁自律行为规范并公示，每年开展村两委主职干部廉洁承诺、述职述廉、党员干部民主评议。村两委干部无违法违纪案件。

3、三星级行政村

除具备二星级行政村条件外，还需符合以下条件：

（1）村级经济发展思路清晰，村级基础设施不断完善，农民收入和村级集体经济实力不断增强。

（2）村干部服务意识强，切实帮助解决群众生产、生活中的困难和突出问题。

（3）村务公开档案齐全，年底及时装订成册。

（4）规范村务接待，严格费用报销，村级非生产性开支合理，杜绝使用“白条”，严格控制大额现金支出。

（5）村两委主职干部在述职述廉或村民大会（村民代表会议）的测评中，信任票不少于3/4。全村党员干部无违法违纪案件。

（6）村务监督委员会职责明确，有牌子、有固定的办公场所和办公设备，公章齐全，制度上墙，活动经常。

4、四星级行政村

除具备三星级行政村条件外，还需符合以下条件：

（1）新农村建设发展规划思路清晰，完成由村民代表会议提出的实事2件以上；村级集体收入来源稳定，每年收入不少于10万元。

（2）制度完善，执行有力，特别是村级集体“三资”管理制度健全；村务监督委员会民主监督作用发挥明显，监督记录规范；村级各类规费按时足额上缴。

（3）村两委班子团结，党群干群关系密切。群众对村两委班子的满意率80%以上。

5、五星级行政村

除具备四星级行政村条件外，还需符合以下条件：

（1）社会各项事业发展显著，建有500平方米以上的村级公共服务中心或1000平方米以上的物业经营项目。

（2）民主管理有特色，群众对村两委班子的满意率90%以上。

（3）党风廉政建设富有成效。党风廉政建设责任制有效落实，反腐倡廉教育制度化，廉政文化建设特色明显。

附2：

谢塘镇党风廉政建设星级行政村申报表

创建村						创建星级
人口数			户 数			党员数
村集体经济年收入				村农民 人均收入
村党组织 负责人	姓 名			村委主任		姓 名
	电 话					电 话
近两年获得市级以上表彰奖励情况
自   评   材   料	村党组织（盖章） 村 委 会                                （如写不下，请另附纸）
乡镇 街道 党委 意见	（盖章）               年 月 日				市农村基层党风廉政建设工作领导小组办公室意见	（盖章）               年 月 日